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论公民与公民素质教育 刘新科1 6000) (陕西师范大学，71 公民，即具有或取得某国国籍，并根据该国宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。 这是法律意义上的公民概念。公民同时还含有政治身份的概念，即这个人是一个有权利参加 国家政治生活的人。法律意义上的公民资格，当个体达到某个法定年龄时即可自动获得：而 政治意义上的公民，却绝不意味着一旦达到法定年龄，同样能够自动获得。一个真正意义上 的公民还廊具有社会身份和文化身份，他应有正当的职业，且具有批评公共事业的头脑，有 辨别良善官吏的抉择能力，有接受大多数意见的自制力，有为公众谋幸福的诚恳心，有为公 众牺牲的无私精神。 在我国， “公”与“民”，是自古便有的文字，但二者合在一处成为一个词语，却并不 久远，而且还是接受日本转译西方概念而来——大致是指能够参与公共权力的行使与监督的 国民。因此，一般“国民”或“居民”、“网民”并不是公民的同义词，公民强调一种对于 “公权力”的参与，本质上是一种资格。所以网民上网，发表负责任的言论，或待人接物， 举止做事，皆奉公守法，实际是在行使《宪法》赋予我们的基本权利，是对公共权力合法的 监督行为或自我约束行为，是神圣的、不可剥夺的权利和义务。 由此可见，现代公民，首先只能来自这样一种成熟的公民意识——清楚地知道自己应有 的基本权利与应尽的义务，以社会公平与正义为原则，关心并热心参与公共事务及改造社会。 所以，公民不是巧取豪夺的霸王，也不是独菩其身的隐士，更不是唯唯诺诺的臣民、顺民。 那指向公共领域的权利与义务，是公民的崇高之处与价值所在。中国要建设…个政治文明、 经济发展、社会和谐的现代国家，需要的便是这不避义务、不弃权利而令公共事务真正成为 众人之事的现代公民。 素质，即人的质量。特指一个人在先天素质的基础上，经过后天修养而形成的稳定的心 理特征。它与一个人的人格、精神、道德、文化、科学等得之于后天的知识、经验、能力等 有着密切的关系，影响并决定着一个人的命运。公民素质，即具有公民身份的人所必备的心 理、人格、精神、道德、文化、科学等人的质量。 educmion)的概念有广义和狭义之分，广义的公民素质教育 公民素质教育(citizenship 包括人的一切教育。狭义的公民教育就是通过公民的权利与义务的教育，培育公民参与公共 社会生活、管理社会公共事务的品德与技能。 公民素质教育是以公民实践活动为主要形式的教育活动。这一教育有三层含义：其一， 意味着21世纪中国人的文化自觉。冯友兰先生曾提出中华文明复兴当如《诗经》所云“周 虽旧邦，其命维新。”即中华民族虽为旧邦，但她的使命是维新。费孝通先生提出中国人要 有“文化自觉”，要深切理解当今中国历史与世界历史发展交融一体的趋势，因而中国教育 刘新科：男，陕西师范大学教育学院 4lO 的使命正如《大学》所说：“苟日新，日日新，又日新。”公民素质教育应以“新民”的姿态， 吸取古代与现代文明的精华，能够自我反省，自我更新。其二，意味着“公民素质教育”融 合古代与现代文明的21世纪中华新文明。当下国人自鸦片战争起，在经历了160多年的：艾 明冲突之后，已经可以心平气和地讨论东西方文明，进而从中吸取丰富的营养。不论是仁义 礼智信，还是公平正义，民主法治，科学自由，都应该成为年轻一代的核心价值观念。其三， 意味着改变重说教，轻实践的状况，将认知、情意与行为目标统一起来，并认同行为能够内 化、深化观念的思想，将技能培养放在重要地位，通过与年轻一代生活密切相关的实践活动， 培育年轻一代参与和解决公共生活问题的品德与技能，促进其人生智慧的生成。 因此，我认为，公民素质教育，即是现代国家根据一定社会、一定时代的要求和受教育 者素质形成的规律和需要，通过特定的教育活动，对本国公民所进行的提高人的质量，从而 更好地履行公民的权利与义务的过程。简而言之，就是国家依法对青少年进行素质教育的活 动，或者说是教师代表国家，通过一定的教育活动，培养学生良好素质的过程。很明显，这 种国家法定的教育不是等儿童成人之后才进行，而是从儿童进入学校时起，就应依法对其进 行作为一个公民必须掌握、必须具备的有关心理、人格、精神、道德、文化、科学等方