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服务型政府呼唤公法转型 ——论通过公法变革优化公共服务 袁曙宏 摘要：公共服务既是现代政府的核心职能，也是公法研究的时代课题。滥觞于20世纪七八十年代的全球公共 改革运动，其目的就是提高公共服务的能力和水平，建设服务型政府。正处于社会转型过程中的中国公法，应当 全面回应建设服务型政府的现实需要，通过公法变革来拓展公共服务范围，确立公共服务原则，建构公私合作公 共服务模式，重塑公共服务程序，完善公共服务配套制度，以实现公共服务供求关系的平衡，并推动公法制度体 系和理论体系从以强制性行政管理为主旨的传统模式向以公共服务为核心的现代模式的深刻转变。 公共服务 ;公法 ;互动 ;平衡;公私合作 国家行政学院，北京大学法学院，中国法学会行政法学研究会 垦论一样，公务学说j Z力社会化浪潮，推焉 ：的公共服务之间不 『九阿京削吠册 ！行政管理主题 ：题，大量公法！ }究的门庭若市 ， ‘．-‘j-．Y‘一J 生一个重视人权 X保护 ，这几乎( 病 或 者 丧 失 劳i 卜五条规定： “全 IJIX~TJl^ZrJ， II 在 法 律 文 本 2．政府保障 概而言之，左 ．★^il3，kr}ljl-，． 查权和处罚权 ，用 以 服务供给法定职责 白 （三 ）推动公共朋 公 共 服 务供 求关 i 定的范 围内享受公； ”r51 佃、_ _■．I‘—r■，^thj —r1少从拦Io 重叠 。一方庙 职权 （职责）之 一方面，公法． 共服务主体剜 ，h÷^』．工LLLZp，f 服万地开列坤1 其 二，公法 个立体的时空{ 定供求关系、拓 时期的合理分j 雪中送炭。 度大和动力 ‘ 局动荡或者延 为了保萄 定，不得率性 服务模式时， t二 J燔 俐 2 导 致 公 共 服 导致公共选择机。 盗的最大化，现制 -;1t织和获得特许： 1． 授 权 行 政 又1^-L闻止』 受益。 公 法 通 走 匾常暗含着者 圣营等，这些· 关以及社会公众！ 义。二是上述法i 企业加以监督，舫 及其他行政合同f 其二，公法要 L4]狄骥．公法的！ [5]狄骥，公法的！ [6]王名扬．法国j