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论现代渔业企业制度的建立与完善 杜 军。 鄢 波 摘 要 本文介绍了现代渔业企业制度的内涵，论述了建立现代渔业企业制度的 意义、历程，以及现代渔业企业制度的创新等内容。 关键词 现代渔业 现代渔业企业制度创新 一、现代渔业企业制度的内涵 现代渔业企业制度是在社会主义市场经济条件下，体现企业成为独立法人实体和市场 竞争主体的要求，以有限责任制度为重要条件的一种产权清晰，权责明确，政企分开，管理科 学的新型渔业企业制度。 1．产权清晰 在现代渔业企业制度中，不仅仅对渔业企业的归属权清晰，也不是必须量化到个人身 上，而是必须形成科学的产权结构。其包含三层意思：具有明确的产权主体；具有清晰的产 权边界；具有合格的产权行使能力。 2．权责明确 即政府与渔业企业的权责要明确；渔业企业法人治理结构各方权责明确。 3．政企分开 政企分开包含两层意思：政资职能分开．政府的行政职能和其资产职能分开。 政企职能分开．政府依法对渔业企业行使职权和履行义务，只要是《公司法》明确规定的 企业自主权，政府都不能干预，由企业自负盈亏，自主经营。 4．管理科学 在渔业企业管理中，树立现代管理理念，建立合理的组织机构，健全内部管理制度，运用 数字化、信息化的现代管理手段，优化资源配置，提高管理效率，以人为本，充分调动人的积 极性。 二、建立现代渔业企业制度的意义 1．解决长期以来政企不分，真正实现自主经营 我国国有渔业企业特别是大中型国有渔业企业建立现代渔业企业制度，有利于实行政 *杜军，男，广东海洋大学经管学院讲师，研究方向：海洋经济。 《慧》 ……o………………………………………酝一。 论现代渔业企她嗣度的建立与完善 溺 企分开，促进政府职能转变，使政府对经济管理的方式按市场经济要求进行，使渔业企业自 主经营，真正成为市场竞争主体，为国有渔业企业参与市场竞争创造条件。 2．彻底实现有限责任，做到渔业企业自负盈亏 在现代渔业企业制度下，渔业企业作为法人拥有法人财产，渔业企业成为法人实体，渔 业企业民事权利和行为达到了高度的统一。真正使渔业企业能自主经营，自负盈亏，承担相 应的责任。 3．完善社会主义市场机制，形成科学合理的治理机构 公司在市场经济发展中形成一套合理的治理机构，并形成了这样的机制：所有者通过法 定形式进入企业行使职权，利用渔业企业内的权利机构，决策机构，监督机构，执行机构，保 障所有者对渔业企业的最终控制权，使企业管理科学化，制度化，从而建立起自负盈亏、优胜 劣汰以及激励和约束相结合的经营机制。 4．拓宽融资渠道。放大国有资本功能 国有资本通过股份制可以吸收和组织更多的社会资本，放大国有资本的功能，提高国有 经济的控制力、影响力和带动力。建立现代渔业企业制度，可以壮大国有经济的实力，增强 国有资本的市场竞争力和抗市场风险能力。国家可以通过控股或参股的形式，起到引导和 带动作用。 三、现代渔业企业制度的建立历程 1．1979—1983年扩权让利阶段 国务院在全国工业企业中推动放权让利的经济责任制，实行利润留成，扩大企业的机动 财力和自主权，在一定的基础上激发了企业和职工的积极性。 2．1983—1986年利改税阶段 国务院推行两步利改税，规范了国家与渔业企业的分配关系，稳定了国家财政收入。 3．1986—1993年承包责任制阶段 国务院在全国推行承包责任制，确定了承包人与国家所有者是以收益增量分享的分配 原则为基础设计的动力机制。 4．1993年至现在建立现代渔业企业制度阶段 十五大的召开，将我国的渔业企业制度改革提高到一个新的高度。 四、现代渔业企业制度的创新 1．组织制度创新 在现代渔业企业制度中，企业独立的法人地位和经营运行是通过一定的组织结构和权 利结构来实现的，而一定的组织结构和权利结构的安排，则是由渔业企业制度来决定的。因 而渔业企业的组织制度是实现规范的渔业企业治理的重要制度。进行渔业企业组织制度创 新，就是要按照现代渔业企业组织制度创新，现代渔业企业制度的要求，建立现代渔业企业 的治理机构，运作机制，保证现代渔业企业得以高效运行。 ㈣2008