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中国儿童福利政采研究暨第五届奎国儿童福利院长论坛 中国·湖北·武汉 论新时期寄养家庭应具备的条件 河南省洛阳市儿童福利院 卜会亭 摘要：家庭寄养照料模式是我国儿童福利社会化的一种尝试，能够使孤残儿童在家庭环境 中得到细致的照顾和关爱，使其能尽情地享受快乐的童年、健康地成长。为了让残疾的孩子尽 早回归家庭、享受亲情、健康成长，洛阳市儿童福利院通过六年多的工作实践，摸索出了一些 家庭寄养的方法、原则和应对各种情况的策略，六年来共有283名儿童进入家庭，使他们在心 理和生理上得到了最大程度的康复和发展。2004年，民政部进一步探索和规范了孤残儿童寄养 家庭寄养和送养方式，出台了《家庭寄养管理暂行办法》，使家庭寄养工作有了更为广阔的发 展空问。本文从我院工作实践出发，探讨了新时期家庭寄养家庭应具备的条件，具有实际意义。 关键词：新时期寄养家庭条件 洛阳市儿童福利院是集养育、医疗、康复、教育、职业培训一体的综合福利机构，现有孤 残儿童621名，其大多数患有不同程度和不同类型的残疾，如智力落后、肢体残疾、听力障碍、 视觉障碍等。其安置方式主要有机构养育、国内外收养和家庭寄养。近年来，随着儿童福利事 业的进一步发展，我们在关注孤残儿童的生理需要之外，也更加关注儿童的精神需求。处处以 儿童发展为中心，以儿童的最大利益为准则。2003年，积极探索最大限度地满足孤残儿童发展 需要的照料体系和服务模式，开展了家庭寄养工作。实现了从“重机构发展”到“以人为本” 的重大转折。家庭寄养工作开展至今，已先后有283名儿童进入家庭。家庭寄养应有利于被寄 养儿童的抚育、成长，进入家庭的孩子在身体和心理各个方面都得到了良好的发展和提高，儿 童的合法权益得到了有效地保障。满足了孩子们身体和心理、情感的最大需要。 一，被寄养儿童 我们所称的被寄养儿童，是指监护权在县级以上地方人民政府民政部门，被民政部门或者 民政部门批准的家庭寄养服务机构委托在符合条件的家庭中养育的、不满18周岁的孤儿、查 找不到生父母的弃婴和儿童。 其中，残疾的被寄养儿童，应当在具备医疗、特殊教育、康复 训练条件的社区中为其选择寄养家庭。需要长期依靠技术性照料的重度残疾儿童，不宜安排家 庭寄养。 同时，寄养年满10周岁以上儿童的，应当征得被寄养儿童的同意。最后，安置在每 个寄养家庭的被寄养儿童不能超过3名。 实践证明，进入家庭的孩子不仅享受到了家庭的温暖和父母的亲情，而且孩子们在认知能 力和情感智商上面都有所提高，个性得到发展。培养了孩子们的家庭感和责任感。孩子们通过 家庭这个桥梁，增加与社会接触的机会，加强与正常同伴的交往，学会了人与人之问的交往， ^3．55‘ 中国儿童-fti,i,l政策研究暨第五届全国儿童福利院长论垤 中国·tll：lt·武汉 懂得尊重人和被尊重，为将来融入社会奠定了一定的社会基础；家庭生活提高了儿童学习社会 生活技能，形成良好的行为模式，培养了自我控制能力。 二、寄养家庭 我们所称的寄养家庭，是指经过规定的程序，受县级以上地方人民政府民政部门或者民 政部门批准的家庭寄养服务机构委托，寄养不满18周岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿 童的家庭。家庭寄养是为孤儿、弃婴回归家庭、融入社会而采取的一种养育方式，它既符合儿 童身心健康发展和我国目前的经济、社会发展水平，又发扬了中华民族爱幼、护幼的优良传统， 对于发挥民间力量，减轻政府和社会福利机构的压力，塑造儿童健康心理和性格，具有重要意义。 寄养家庭应当同时具备以下条件： (一)有寄养服务机构所在地的常住户口和固定住所。被寄养儿童入住后，人均居住面积 不低于当地人均居住水平。 1、固定住所及一定的居住面积是筛选择寄养家庭的最基本的条件。有寄养服务机构(可 以是儿童福利院，也可以是其他从事寄养服务的机构)所在地的长住户口，可以保证寄养工作 的稳定性和连续性，从而使寄养儿童得到一个稳定、安静的家居环境，足够的空间面积有利予 儿童的成长和发育，可以让孩子在更为宽松的环境下生活，充分满足了儿童的安全感和归属感。 2、固定的住所是儿童心理情感所需。被寄养的儿童在进入福利院前已经历了被遗弃的过程，