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论海洋生态文明与海洋强国建设 郑贵斌 摘要：海洋生态文明建设是建设海洋强国的重要根基和条件。建设海洋强国， 要遵循海洋生态经济系统健康运行的规律，按运行机理与功能，协调海洋生态、 经济与社会等子系统的关系，处理好海洋经济与社会系统需求无限性与海洋生态 系统供给有限性的矛盾，突出陆海统筹系统治理的战略导向，科学编制生态建设 统筹规划，建设特色鲜明的海洋生态文明示范区，强化制度建设，走集成创新、 协同推进之路。 关键词：海洋强国；生态文明；陆海统筹；集成创新；协同推进 作者简介：郑贵斌，山东社会科学院副院长，研究员，博士生导师。通讯地 址：济南市舜耕路56号山东社会科学院邮编250002 中国建设海洋强国的战略目标与任务要求，是党和国家在规划“大力推进 生态文明建设”时系统提出的，是从国家发展全局的战略高度对未来发展做出的 新的战略选择和决策部署。建设海洋强国战略的实施，把我国的海洋发展提高到 强国的新的高度，中国的海洋开发和经济发展将推向有大战略引领的新的阶段， 对推动我国包括生态文明建设在内的人类文明建设具有重要的现实指导意义，亦 将产生深远的影响。 一、海洋生态文明建设的重要性和紧迫性 海洋生态文明是我国生态文明建设的重要组成部分，关系到陆海一体统筹协 调，关系到自然、经济、社会、生态实现全面、协调、可持续发展和中华民族伟 大复兴，因此必须加深对生态文明建设重要性与紧迫性的认识。 1、海洋：生态文明建设的重要领域 认识生态文明，既要有角度与深度，更要有空间上的尺度。在空间尺度上， 生态文明是全球性问题。但因地球在地理空间上有陆地与海洋之分，生态文明便 是陆地生态文明与海洋生态文明的统一，二者相互制约。 海洋孕育了地球生命也孕育了整个人类文明，其蕴藏的丰富资源是人类生存 发展的宝贵财富，特别是人类的可持续发展越来越多的依赖海洋。我国人口众多， 陆地资源相对不足，很多重要资源人均占有量低于世界平均水平。改革开放以来， 随着我国工业化、城镇化、信息化快速发展，能源、资源消耗大、浪费多，能源、 资源供给矛盾变得十分突出，因此，向海洋索取资源成为实现可持续发展的重要 源泉。我国是海洋大国，海洋资源开发与经济发展进展较快，对富民强国建设的 贡献与日俱增。近几年来，中国海洋产业增加值占全国国内生产总值的比重上升 、 很快。国家海洋局发布的《中国海洋发展报告(2012)》1显示，我国海洋生产 总值从2001年的不到1万亿元增长到20l1年的4．57万亿元，lO年时间里翻了 四倍多，年均增速保持在10％以上，在国民经济中的比重达到9．7％。在经济发 展的同时，由于宏观指导和协调不到位，加之由于高投入、高消耗、高污染的传 统发展方式没有根本改变，海洋产业粗放型发展，资源消耗与生态环境恶化，资 源约束趋紧，环境污染严重，海洋生态安全遇到严峻挑战，对我国经济社会发展 的制约日益增大。因此，大力推进海洋生态文明建设是缓解资源环境压力，保持 我国经济社会持续健康发展的战略需要。 2、海陆一体统筹建设生态文明的重要陆 地球是由海洋与陆地组成的，海陆唇齿相依，互为依托。陆海统筹发展是陆 海兼备的国家与地区经济发展的重要特征。海陆统筹，才能为海洋生态经济系统 及其协调发展奠定基础。陆海兼备的国家与地区的发展，都存在正确处理陆海关 系问题。随着经济全球化的深入，陆海关系越来越密切，陆海生态环境的相互依 存性、资源的互补性、产业的互动性、经济布局的关联性逐步增强。海陆产业在 资源上、技术上、空间上相互依赖，相互促进。开发海洋资源，实现区域协调发 展依赖于陆海一体。一方面，海洋资源的深度和广度开发，需要有强大的陆地经 济作支撑，只有在与陆地经济的互补、互助中才能逐步消除海洋经济发展中的制 约因素。另一方面，陆域经济发展战略优势的提升和战略空间的拓展，必须依托 海洋优势的发挥和蓝色国土的开发与利用。特别是开放性经济的发展更是高度依 赖于海洋。只有建立和谐的陆海关系，努力发挥沿海洋的战略优势地位，才能更 1 《中国海洋发展报告(2013)》，海洋出版社2013年5月。 好地发展沿海地区经济。陆海统筹就是要在区域社会经济发展过程中，综合考虑 陆、海资源与环境特点，系统优化陆海