东昌府区加强小农水工程管理的措施与建议.pdfVIP

Science TechnologyVision 科 技 视 界 科技探·索 ·争鸣 东昌府区加强小农水工程管理的措施与建议 王 琛 白 桦 (聊城市东昌府区水务局，山东聊城 252000) 摘【 要】本文通过分析东昌府区小型农田水利工程管理的现状，指出了在小型农田水利工程管理方面存在的问题，提出了小型农田水利 工程的建议和管理措施。 【关键词】东昌府区；农田水利 ；工程管理 近年来 ．东昌府区积极探索小型农田水利丁程管理和运行机制． 责；受益面大的纯公益性小型水利工程，如田问道路、桥涵等 ，要建立 通过组建农民用水户协会 、深化小型农田水利T程产权制度改革等措 以群管为主、专管为辅，专群结合的运行管理模式：经营性的小型水利 施 ，明确了管护主体 ，落实了管理责任。目前全区共完善镇 (办)水管站 工程，可采取拍卖 、承包、租赁、股份合作等方式，进行市场化管理模 l6个．建成农村灌溉协会 l4个 ．成立抗旱除涝供水专业服务队 l4 式。 个。 2-3 规范程序．完善制度．切实提高管理水平 一 是对农业供水价格计算要简化，使之可操作性更强 特别是一 1 存在 问题 些农民自建的工程，迫切需求方法正确、计算简便、符合实际的水价估 l-l 有效的监督管理机制没形成 算方法。二是承包、租凭、拍卖等不同的改制形式决定着合同双方不同 有的管理不到位，不尽职尽责。有的机井承包后．该浇地时不给群 的 “责、权 、利”，直接关系着改制标底。对集体所有的水利设施改制要 众浇地 ，有的镇 、村扬水站在灌溉季节不及时安排提水等，针对面广量 持慎重态度．既防止以很低的价格卖给个人 ．造成农民的集体资产流 多的管理者．目前还没有形成对他们的监督机制 失，又要确保经营管理者的既得利益．否则即使明确了管理责任 ．管理 1．2 部分地方水价计算不规范 者也不会积极主动地管好 、用好T程。各地要制定完善各种规章制度 ， 国家补助的小型农田水利重点县工程都由县水行政主管部门按 集体所有的每一项工程承包费用都要认真核算．并由当地政府和水行 规定核算水价 ．但大量小型农田水利工程 ．都是结合各 自情况自行定 政主管部门、受益群众共同商定，通过公开竞标等形式进行承包、租凭 价．水价参差不齐 和拍卖 三是要明确加强改制回收资金的使用和管理．杜绝挪用．建立 l_3 小型农田水利工程收益较低 相关责任追究制度．以确保改制资金的合理使用 大量小型农 田水利工程的使用季节性强、随机性大 ．加上农业效 2．4 加大财政补助力度．建立管理长效机制 益比较低下．管理者经营收入较少，管理积极性不高 80％以上的农民 小型农田水利工程服务的对象是农业生产．目的是保障国家粮食 用水户协会面临日常管理较为困难 、经费不足等问题 安全，会益性较强 特别是一些防洪排涝丁程、水土保持工程、水资源 保护工程等．都是公益性工程 。无法收取运行管理费用．只能依靠政府 2 措施和建议 来解决El常的运行维护费用。同时，灌溉供水受水资源、地形、地理条 2．1 完善基层水利服务体系．加强监督管理 件限制 供水范嗣和服务对象也限定在有限的地域内．回报率低．回报 小型农 田水利丁程面广量大．要充分发挥基层水利服务体系的作 周期长．一般个人不会投资于灌溉基础设施管护．所以各级政府应加 用，实行分级管理、各负其责的办法。区级水利工程由