临西县农村土地承包经营权流转调研分析.pdfVIP

临西县农村土地承包 经营权流转调研分析 杨珊珊 孙先太 吴长发 随着2013年 中央一号文件明确提出鼓励和支持承包土 让合同，只是口头 议，因而经常发生出让纠纷，造成流转 地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转 ，发展多种形式 关系的不稳定。 的适度规模经营，土地承包经营权流转成为农村、农民乃至 (三)对补偿金的期望值存在较大差异 全社会关注的热点，为切实了解临西县农民对土地经营承包 在进行问卷调查期间，绝大多数农户对 目前执行的补偿 权流转的意愿，为全县将来土地经营承包权流转工作的顺利 金数额表示不满意。他们举例说： “邻近县市的补偿金有的 开展，我们在全县范围内，按照随机抽样的原则 ，抽选了十 都达到 1300元 ／亩，远高于当地的800元 ／亩。”而承包者 个村的100个农户，就土地流转的相关问题进行了问卷调查。 认为，原来出让者出让价为 300元 ／亩。现在给出800元 ， 一 、 土地流转的现状 亩的价格已经不低了，再高自己就无利可图了。 调查问卷显示，百户农户共有家庭人 口479人，承包耕 (四)承 包者急需资金、技术方面的支持 地 744．1亩，人均耕地 1．55亩。具体情况如下： 资金的匮乏，使得承包者在土地承包数量、前期投入等 (一)32％的农户有土地流转意向 方面存有很大的不利因素。而技术的缺乏是承包人只能维持 百户农户中，愿意转让土地经营权的有32户。其中， 低水平的生产经营，难以获得较为合理的利润，这反过来又 外出打工或在家经营非农行业的有29户，年老体衰无劳动 会影响全县的土地流转。 能力的有3户。这些农户由于在外打工或照顾生意无暇耕种， 三、建议与措施 普遍愿意以租赁的方式转让土地经营权 ，但期望转让费最好 (一 )加强土地流转政策宣传 在 1000—15O0元之间。 让广大农民明白实施土地流转 ，并不是收回农民的土地 (二)4％的农户已在经营流转的耕地 承包权，而是在农民自愿的条件下，有偿转让土地经营权， 百户农户中，有4户农民已经通过转包的方式耕种他人 它有利于增加农民的收入，决不会损害农民利益。同时，正 t 土地，面积为47．8亩。这些农户土地流转来源一般是其亲朋 在逐步提高水平的社会养老、医疗保障也将会很大程度解除 好友因外出打工经商，无暇顾及承包耕地，属于代管，无转 农民的后顾之忧。 让合同，每亩耕地承包费大都在700元左右。 (二 )把握合理的土地流转进程 (三)56％的农户没有转让意愿 土地流转是一个 自然的经济、社会发展过程，与农业发 百户农户中，没有转让意愿的有56户，其中，36户是 展要求、农村环境变化、农民对土地的认识直接相关。早了 因为对土地流转缺乏了解，担心失地后生活无保障，其余 2O 不行，条件不成熟，晚了也会耽误农村经济发展。要遵循平 户农户认为补偿金偏低，与期望值相差较远，暂时不愿转让 等协商、依法、自愿、有偿的原则，积极进行弓l导，依法予 土地。 以规范，使其平稳健康发展。切忌急功近利，违背农民的意愿， (四)其余 8户农户则没有明确态度 强行流转土地 ，损害农民的利益，造成事与愿违。 综上所述，全县 目前有 36％的农户对土地承包经营权 (三 )加强政府部门的帮扶力度 流转持赞同态度，若再考虑在合理调整补偿金后还会有20％ 土地流转中，出让者是弱势群体，相关政策法规