08-预算管理与政府会计.ppt.Convertor.docVIP

第八章 预算管理与政府会计 2011-8-14 1 中南财经政法大学会计学院 本章纲要 部门预算管理 国库集中收付制度与政府采购制度 行政事业单位国有资产管理 预算会计与政府会计改革 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 2 考试要求 掌握中央部门收入预算与支出预算的内容、编制和管理原则、编制和管理要求 掌握政府收支分类科目的运用 掌握中央部门财政拨款结转和结余资金管理的主要内容 掌握财政支出绩效评价管理的主要内容 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 3 考试要求 掌握国库集中收付制度的主要内容 掌握政府采购制度 掌握行政事业单位国有资产管理的主要内容 掌握行政事业单位会计核算的主要内容及特点 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 4 一、部门预算管理 中央部门预算的内容及编制规程 中央部门预算的内容 中央政府预算由中央各部门的预算组成，中央各部门预算由本部门所属各单位预算组成。 中央部门预算实行“一个部门一本预算”的综合预算管理，其内容包括一个部门所有的收入和支出。 核心思想是将部门依法取得的包括所有财政性资金在内的各项收入和支出，都按照统一的编报内容和形式在一本预算中反映，实行统一管理，统筹安排、综合平衡。 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 5 一、部门预算管理 中央部门预算的编制规程 编制方式 部门预算编制采取自下而上的汇总方式，从基层预算单位编起，逐级汇总，所有开支项目落实到具体的预算单位 编制流程 实行“二上二下”的基本流程 “一上”阶段，主要目的是由中央部门提出下一年度预算建议数 “一下”阶段，主要目的是由财政部下达各部门预算控制数 “二上”阶段，主要目的是形成下一年度的中央预算和各部门预算草案 “二下”阶段，主要目的是以法律文件的形式下达下一年度预算 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 6 一、部门预算管理 预算调整 在预算执行过程中，出现国家政策发生变化或重大自然灾害等不可预见因素，由预算单位向上级部门提出预算调整申请，上级部门进行审核后，对符合预算调整条件的报财政部申请调整预算 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 7 一、部门预算管理 中央部门收入预算编制（重点掌握） 收入预算的内容 财政拨款收入 是指由中央财政从一般预算中拨款形成的部门收入 政府性基金收入 是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金 其他收入 主要包括事业收入、上级补助收入、事业单位经营收入、附属单位上缴收入、用事业基金弥补收支差额和其他收入 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 8 一、部门预算管理 说明 2011年1月1日前，因存在未纳入预算管理的预算外资金，中央部门预算收入还包括预算外资金收入 2011年1月1日后，按预算外资金管理的收入全部纳入财政预算管理，部门预算收入中不再存在预算外资金收入 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 9 一、部门预算管理 收入预算的编制要求 项目合法合规 内容全面完整 数字真实准确 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 10 一、部门预算管理 中央部门支出预算编制（重点掌握） 基本支出 项目支出 上缴上级支出 事业单位经营支出 对附属单位的补助支出 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 11 一、部门预算管理 政府收支分类（重点掌握） 收入分类 类（6类） 税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入 款 项 目 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 12 一、部门预算管理 支出功能分类 类（注意已从22类修改为25类） 一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、采掘电力信息等事务、（粮油物资储备管理等事务）、金融监管等事务支出、地震灾后恢复重建支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出和转移性支出、国土资源气象等事务、住房保障支出、商业服务业等事务、粮食安全物资储备事务 款 项 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 13 一、部门预算管理 支出经济分类 类（12类） 工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股和其他支出 款 2011-8-14 中南财经政法大学会计学院 14 一、部门预算管理 中央部门财政拨款结转和结余资金管理（重点掌握） 财政拨款结转和结余资金及其分类 中央部门财政拨款结转和结余资金含义 是指与中央财