七台河市交通运输节能专项规划doc.docVIP

七台河市交通运输节能专项规划 1998年以前，我市道路等级低、线行差、抗御自然灾害的能力弱，严重制约了地方经济发展，广大市民生活受到了极大的影响。从1998年起，我市公路规模持续发展，到2005年底，全市公路总里程达到1187.569公里，公路密度为19.12公里/百平方公里。公路等级的提高促进了我市交通运输的快速发展，公路交通运输在我市综合运输体系中占据了及其重要的地位，它是旅客运输和短途货物运输的主体，是我市经济持续发展的重要保证。不论是公路建设还是公路运输，它们发展的直接动力是能源。 近年来，我市对经济、能源、环境协调发展已有了充分的认识，并将能源的可持续发展战略归纳为三个方面，即可持续发展节约战略、可持续发展能源优质化战略、可持续发展煤炭洁净使用战略。节约能源是在满足同一经济发展目标的情况下，能源投入少、引起环境污染少的发展模式，是能源可持续发展中的重要内容。但是，我市公路交通行业的能源利用状况却不尽人意。车辆技术状况差、车辆构成不尽合理、驾驶员技术水平不全面、运输组织化程度低是公路运输业高耗能的主要原因；特别从1993年我国成为石油净进口国以来，公路交通运输越来越受到能源因素的影响，能源已成为公路交通运输的重要约束，因此，加强公路交通运输能耗研究，对保证公路交通运输的可持续发展具有十分重要的意义。 我市交通运输节能工作现状 道路交通是各种交通方式中机动性最强、覆盖面最广的交通方式。自20世纪90年代以来，随着我国社会经济持续快速增长，公路基础设施条件不断改善，对公路运输的需求持续增长，例如，我市从1990年到2000年的十年间，公路运输承担客运量和客运周转量占全部运输方式总量的比重分别从47.9%和46.6%上升到61.1%和54.3%，公路运输承担货运量和货运周转量占全部运输方式总量的比重分别从53%和32.8%上升到76.5%和63.9%。同时，城市化进程的加快也使城市道路交通需求呈现快速增长态势，直接表现为私人机动交通工具拥有量激增，从1996年到2006年的10年间，全市民用汽车从3715辆增加到42337辆，年均增长16.7%。在道路交通需求快速增长的同时，道路交通成为交通运输行业能源消耗增长较快的领域，特别是由于道路机动车的快速增长，总能耗量呈现持续快速增长的势态。 我市交通运输节能工作领域存在的待解决的问题 交通运输行业作为我市主要的用能部门之一，其能源消费包括两个部分：一是由完成运输活动的各种运输工具或设施直接消耗的能源；二是由各运输组织或管理部门服务于运输生产活动对能源的消耗。通常所涉及的交通运输行业能源消费等相关概念是指前者，而后者则可归于其他用能部门。 我市的公路交通等运输行业的节能在政策体系、体制机制、技术、资金、信息、能力建设等方面都普遍存在问题。除各行业存在个性的节能障碍与差距外，我市交通运输行业在整体在节能领域存在一些共性的问题： 一是节能和提高能效的重要性没有得到从管理者、经营者到社会公众普遍的共识。 二是有关能效、节能和环保方面的指标体系不完善、统计渠道缺失、有关信息传播工作空白。 三是有关节能领域的政策法规不完善、节能标准化工作滞后、现有管理体制不适应交通行业适应综合节能工作的需要。 四是缺乏适应市场经济环境要求的节能管理、监测和服务机制。 五是各交通运输领域普遍存在节能技术研发能力薄弱和成熟节能技术推广应用步伐缓慢的情况。 指导思想 交通运输节约能源不仅对交通运输的发展具有重要现实意义，而且对国民经济发展也具有长远的战略意义。具体表现在以下六个方面： 一是交通运输节能是缓解我市交通运输用能紧张，满足运输需求的迫切要求。 二是交通运输节能是我市改善运输企业经营，提高经济效益的有效途径。 三是交通运输节能是我市实现“十一五”国民经济节能目标的重要保证。 四是交通运输节能是我市减缓石油消费过快增长，对减少石油进口有重要作用。 五是交通运输节能是我市实现交通运输与环境和谐发展的有效手段。 六是交通运输节能对我市消费结构升级和相关产业发展也有重要促进作用。 基本原则 交通运输节能的综合目标是降低单位运输工作量的能源消耗，也就是提高能源的运输经济效率。能源运输经济效率既同技术效率有关，也同运输效率有关，还同运输结构状况有关。在当前运输格局的情况下，这三方面都有很大的节能潜力，有待挖掘。因此，我市交通运输要实行全面节能战略，既要推动技术节能和管理节能，更要下大力气推动结构节能，从调整结构、创新技术和严格管理三方面并举，把交通运输能源节约提高到战略高度来看待。在调整运输结构，大力发展节能省油型运输方式上，要把调整运输结构的方向转移到节约能源的轨道上来，调整客运结构，发展高速和快速轨道交通，调整货运结构，充分利用铁路和水路运输，同时调整我市运输结构，发