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天津城市防洪现状初探 安 肖 张东方 (天津市防汛办公室天津300074) 摘要： 本文重点分析了天津城市防洪现状和存在问题，概要提出了提高城市防洪标准的建议。 1 前言 海河流域地形从西、北、南三面向渤海湾倾斜，北部和西部为山区和高原，南界黄河，流域内 的各河系星扇形分布，全流域80％的洪水汇集到不足5％面积的天津地区入海。天津地处海河流域下 游，渤海之滨，区域面积1．19万km2，境内一级行洪河道19条，主要蓄滞洪区13座，河网交错联 通，素有“九河下梢”之称。天津自身地势低洼，汛期降雨集中，极易发生沥涝；天津沿海有150 多公里的海岸线，近年来风暴潮发生频繁。特殊的地理位置从根本上决定了天津市要担负上泄洪水、 下防海潮、内防沥涝的多重任务，防汛形势十分严峻。 从威胁天津城市防洪安全来讲，天津城市防洪体系由五部分构成：1、主要行洪河道(包括永定 新河、独流减河、海河干流)；2、城市防洪堤(包括永定新河右堤、独流减河左堤、西部防线、西 河右堤，防潮堤，共长248．81m),3、蓄滞洪区和行洪道(包括永定河泛区、三角淀、淀北、西七 里海、东淀、文安洼、贾口洼、团泊洼等8个蓄滞洪区和沙井子行洪道)。这个防洪体系保护的范围 以市区为中心，北至永定新河右堤，南至独流减河左堤，东至海岸防潮堤(即海挡)，西至西部防洪 堤(即西部防线(永定河泛区南遥堤、九里横堤、方官堤、十里横堤和中亭堤组成)、西河右堤)， 面积约2700km2。保护范围包括天津中心城区、天津经济技术开发区、塘沽区、大港区、环城四区 (东丽、津南、西青、北辰区)以及武清区部分地区；4、海挡(包括塘沽、汉沽、大港区全部防潮 堤段，总长153．21m)，目前海挡重点段达到50年一遇、一般段20年一遇防潮标准；5、市区排水 体系(包括市内六区、塘沽区和环城四区的雨、污管道、泵站、二级河道等)。 目前，影响我市城市防洪安全的因素包括主要行洪河道行洪能力、城市内涝排水能力、抗御风 暴潮的能力不足及城市周边蓄滞洪区启用困难。随着城市快速发展建设，城市硬化面积大幅增加， 而全市主干排水系统管线仍主要为上世纪五六十年代之前设施，设备老化，排水能力不满足城市排 沥需求，同时部分区域存在排水空白区，城市内涝对城市防洪影响严重；特别是在新世纪、新阶段， 党中央、国务院把推进天津滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略，天津特别是滨海新区呈现又 好又快发展的态势，一大批重大项目陆续建成投产，滨海新区寸土寸金，洪灾与风暴潮灾害损失将 越来越大。 2主要行洪河道及蓄滞洪区 目前，威胁天津市区防洪安全的主要行洪河道均存在河道与海口严重淤积、堤防隐患较多、地 ～118～ 面沉降和年久失修堤防标准降低等问题。 2．1主要行洪河道 (1)永定新河，开挖于1971年，西起屈家店枢纽，东至北塘入海口，全长62km，是永定河、 北运河、潮白新河和蓟运河的共同入海河道。河道设计行洪流量1400～4640mS／s。现状河道行洪能 津市开始实施永定新河治理一期工程，工程完工后，河道行洪能力潮白新河口(54+500)以上段将 满足900=3／s，以下段将满足3000mS／s行洪要求。 进洪闸，东至工农兵防潮闸入海，全长67km，河道设计行洪流量3600mS／s，是大清河的主要入海河 道。2000年以来我市先后对独流减河左右堤防进行了初步治理，城市防洪圈组成部分，河道左堤基 本满足200年一遇洪水堤防高程标准。河道现状行洪流量1800～2000mS／s，降低45％-50％。 (3)海河干流。起自子北汇流口，终至海河防潮闸，河道全长73．6km。海河干流现在主要承 m3／s， 泄大清河、永定河部分洪水及市区排沥。根据《天津城市防洪规划》，海河干流设计流量由原1200 调减为800m3／s，河道现状行洪能力不足800ms／s。除了泄洪、排沥的功能外，海河干流还具有供 水、航运、旅游和改善城市环境等综合功能。 2．2城市周边蓄滞洪区 天津城市周边蓄滞洪区包括9个：永定河泛区、三角淀、淀北、西七里海、东淀、文安洼、贾 口洼、团泊洼蓄滞洪区和沙井子行洪道。 城市周边蓄滞洪区基本情况统计表 河 蓄滞洪区