论基本公共服务均等化的宪法价值.pdfVIP

四川大学法学院 中国法学会宪法学研究会2008年年会论文集 的相对独立地位并不能改变这个机关所拥有的国家权力的本来性质i不能使“法律监督权”与传统三权 平行并列的第四种国家权力。 综上，政治体制不同，对国家权力的划分就不同的观点不能成立。只能说：政治体制不同，对国家 权力的配置就不同．而权力划分本身，不为政治制度所左右，既不受政体、更不受国体的影响甚或决定。 没有姓“资”姓“社”之别．从而，对检察权的定性也没有姓。资”姓“社”之别。这就进～步反驳了 以中国政体之特殊性来否定三权划分之普适性的观点，。法律监督权说”必然破产．正如有学者指出的， 。对国家权力的性质和功能进行区分，从而将国家权力划分为立法、行政和司法权的理论，是有其合理 性的”，“这一研究范式和方法，本身是科学、客观的，具有普适性”，“以此指导政治权力系统的构 建和运作。实践证明也是行之有效的。因此，在立法、行政和司法三权之外去定位检察权．将之简单地 命名为法律监督权，是回避了问题的实质，其分类研究的意义是有限的。”刚我们不能为了维护检察 机关的独立地位或者为了防止把检察机关变成单纯的公诉机关等目的，就不顾国家权力的科学划分．不 加深思地把检察权定性为所谓的法律监督权，这种学说在理论上是难以自洽的。 作者简介-蒋清华(1982-)．男．四川达州人，中南大学法学院助教，宪法与行政法研究所研究 人员．法学硕士．已出版专著l部：‘论公民的宪法义务》(与最高人民检察院理论研究所李勇博士合 著，谢晖、陈金钊主编“公法研究”丛书，山东人民出版社2008年版)；发表论文lO余篇。 联系方式l 论基本公共服务均等化的宪法价值 邓成明‘阳建勋2 (1、广州大学法学院，广东广州5100062、厦门大学法学院福建厦门361005) 【摘要】基本公共服务均等化要求政府必须为社会公众提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、 体现公平公正原则的大致均等的公共物品或公共服务，即在基本的公共服务领域政府应尽可能地满足人 们的基本物质需要．使人们在分享公共服务中有同样的权利。基本公共服务均等化的宪法基础是人权保 障和法治原则，其宪法价值在于，它是尊重和保障人权的重大举措。是促进中央与地方关系法治化的有 效路径，是建设社会主义法治国家的必然要求。 【关键词】基本公共服务、均等化、人权、法治 中共十六届五中全会通过的‘中共中央关于制定国民经济和社会展第十一个五年规划的建议》提出， 要“按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地 区和贫困地区经济社会发展”．中共十六届六中全会通过的‘中共中央关于构建社会主义和谐社会若干 重大问题的决定进一步提出，“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”．中共十七大报告 指出，“缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动”，要“围 绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设．完善公共财政体系坤．可见，基本公共服务均等化问题 已成为当前我国经济社会发展中的一个重大问题，它的提出及其实施表明党在依法执政和政府在依法行 政等方面达到了新的高度，有必要从宪法的视角来审视基本公共服务均等化的重要意义． t论检察秘的定位——薰论我圈检察机粕改簟)，筏‘南京师范大学学报(社会科学版)2004年第l ①万毅t WJ,万毅t‘检察权若干基本 理论闯恿研宄—叫匾回检察理论研究的始点．戴‘政法论坛，2008年第3期． ‘邛置明(196)--)．蕾媛·鼻。湖南城步喜人-广州大学法学J克院长，教授．活学博士．研究方向：宽法与行政洼学．人权法擘． ’阳建勋(1974--)。文旗。男．湖南街阳中人．置门大法学院短济法博士生． 493 四川大学法学院 中国法学会宪法学研究会2008年年会论文集 一、基本公共服务均等化的涵义 大多数学者认为，公共服务均等化是我国公共财政制度改革的基本目标之一．是指政府要为社会公 众提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、体现公平公正原则的大致均