在全市农业工作会议上的讲话(黄赛荣).docVIP

在全市农业工作会议上的讲话 黄赛荣 （二〇一〇年二月二十六日） 同志们： 　　这次全市农业工作会议，是经市委、市政府同意召开的，主要任务是，深入贯彻全省农村、农业工作会议和全市农村工作会议精神，认真总结2009年全市农业工作，全面部署2010年工作。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委熊云鹏亲临会议，刚才，帅歌柳局长代表市农业局作了很好的工作报告，对今年的农业工作进行了全面的部署和安排，我本人表示赞成。下面，我着重强调二个问题： 　　一、正确把握当前形势，切实增强做好今年农业工作的必胜信心 准确分析形势，把握主动权，增强前瞻性，对做好今年工作至关重要。2010年是全面完成“十一五”规划目标任务的收官之年，是应对国际金融危机的关键一年，也是实现我市赶超进位跨越发展极为重要的一年。做好今年的农业工作，对于夺取应对国际金融危机全面胜利、巩固发展农业农村经济的好势头，为“十二五”开好局奠定坚实基础，至关重要。我们要认清形势，增强责任感和紧迫感，坚定信心，超前谋划，努力实现农业平稳较快发展。当前有以下几个重大问题，需要引起各地高度关注。 　　（一）农业服务体系尚不健全。当前种田农民减少较多，素质提高不快，促进农业增产，服务体系是关键。农业信息体系不完善，农技推广体系不完备，农技推广“网破人散”，科技应用“最后一公里”的问题没有得到解决。这些问题，严重制约科技的推广和普及。 　　（二）农民增收难度加大。除农产品价格走低外，农民工就业形势也不容乐观，今年农民增收的难度将进一步加大。一是农产品增价增收预期不足。预计2009年农产品价格，除国家提高粮食收购价格外，其他农产品价格上涨的可能性较小，增价增收困难很大。二是劳务经济面临严竣考验。近几年，农民工资性收入比重上升，成为农民增收的主要来源。去年，受金融危机的影响，外出打工人员提前返乡较多。三是政策性增收空间有限。这些年国家加大对农业的支持保护，这块收入比较稳定。今年和今后一个时期，国家应对金融危机，需要解决的重大问题很多，大幅度增加农民直接补贴，短期可能性不会太大。 　　（三）质量安全令人忧虑。前几天发生的海南豇豆食品安全事件，给海南的农业生产造成了重大损失，社会影响大，教训深刻。农产品质量安全涉及面广，牵涉的环节众多，监管困难重重。一是生产环境不优。多年过量使用农药、肥料、农膜，水土面源污染严重，目前还没有建立起产地环境保护、生产资源使用监控、农产品质量管理体系。二是标准化生产推进不快。虽然这几年大力实施无公害行动，开展专项整治，农产品整体水平提高，但是由于地方标准和操作规程制定滞后，农民还是以传统生产经营为主，标准化生产面积还不大。三是监管体系不健全。我市还没有农产品质量检测中心，检验检测体系不完善，缺乏有效的手段和监督机制，农业投入品的市场准入机制尚未建立。在当前经济运行困难多、农业效益下滑、世界贸易保护主义抬头、技术壁垒强化的大背景下，农产品质量安全隐患更容易暴露和炒作，往往是小的问题、个别事件的负面效应放大，对产业、行业损害巨大，农民损失惨重。 　　但是，我们在清醒认识到严竣形势的同时，更要看到面临的诸多有利条件。 　　一是农业工作有良好的氛围。党的十七届三中全会对农村改革发展作出了全面部署，中央又下发了本世纪第7个一号文件，现在已向社会公布，全社会关心农业、关爱农民、关注农村的氛围已经形成，农业发展的合力逐步加强。 二是农业投入有较多的增加。中央把加强农业基础建设、改善农村生产生活环境作为扩大内需的重点，国务院出台了一系列强有力的政策“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”信号强烈，实施了一批拉动内需的大项目，给农业的带动作用很大，有利于稳定农民收入预期。比如提高粮食最低收购价，2010年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤93元、97元、105元，比2009年分别提高3元、5元、10元，提高幅度分别为3.3%、5.4%、10.5%。　　 三是眼前的困难为新一轮加快发展创造机遇。金融危机给农业带来很多的启示，农产品作为生活必需品，供求弹性比较小，在大路货出现滞销的情况下，质量优、科技含量高的产品并不愁销，比如优质米、特色菜仍是供不应求。抓住当前调整机遇期，优化结构，标准化规模化生产，发展适销对路产品的潜力很大。 　　四是农业稳定发展有比较扎实的基础。农业实现跨越式发展积累了很多好的路子，应对各种挑战的经验丰富，各项工作基础不错。目前我们正处于迈进小康的关键时期，对农产品的有效需求日益增加，市场的潜在空间很大，发展的回旋余地较多，农业又好又快发展有很强的内在动力。 　　五是农业系统有一支经得住考验、敢拼敢闯、自身过硬、作风优良、争取一流业绩的队伍。这些年，我市农业部门的干部职工努力在变化中抓抢抓机遇，在逆境中创造条件，抢前争先，作风