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论中国少数民族体育政策的特征与启示 ·65· 论中国少数民族体育政策的特征与启示 云南师范大学 饶 远 张云钢 徐红卫 1．前言 少数民族体育政策是中国政府促进民族平等、维护民族团 结、推进各民族共同繁荣的基本思想与执政理念的重要组成部 分。自中华人民共和国成立以来，中国政府就一直坚持发展少数 民族体育事业、增进人民健康、加强民族团结、弘扬民族文化的 民族体育方针，为中国少数民族体育事业的兴旺发展奠定了坚实 的社会基础与政治基础。本文试对中国少数民族体育政策的基本 特征与实施过程进行系统、全面的研究，以总结中国少数民族体 育事业的发展政策、实践成就与历史经验，并探讨在经济全球化 与体育国际化背景下各国民族传统体育的发展规律和发展道路。 2．研究方法 本文采用文献阅读、座谈访问、逻辑分析及体育史学的基本 方法，对中国少数民族体育政策的基本特征、实践过程与发展成 就进行全面、系统的研究，并探讨多民族国家少数民族体育事业 的发展政策和道路。 ·66· 民族体育论集 3．研究结果 3．1中国少数民族体育政策的形成与完善 中国是一个统一的多民族国家。在旧中国历史上，由于历代 封建统治者对少数民族实行种族歧视和种族压迫政策，使广大少 数民族过着颠沛流离、食不果腹的苦难生活，根本谈不上民族体 育事业的发展。 中国共产党自成立以来，就坚持把消灭民族压迫、实现各民 族平等作为中国革命和建设事业的重要组成部分。早在1922年， 中共“二大”就提出了“尊重边疆各族人民自主权力”的政治主 张。中华人民共和国成立后，中国政府废除了一切民族压迫的制 度，并制定了一系列保障民族平等与民族团结的政策法令，开创 了中华民族大团结、大繁荣的新纪元。毛泽东同志曾经指出： “国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事 业必定要胜利的基本保证。”Eli这为新中国各项社会主义事业的发 展指明了方向。 早在新中国成立初期，中央人民政府就十分重视发展少数民 族体育事业。1949年10月朱德同志在中华全国体育总会成立大 会上提出“要广泛地采用民间原有的许多体育形式”。1961年周 恩来总理亲临云南西双版纳与傣族人民一道欢度“泼水节”时指 出：“傣族人民的划龙舟，不仅是娱乐活动，而且是体育活动， 可以增强人民体质，练习保卫祖国的本领”，充分肯定了民族传 统体育的社会文化价值。1999年江泽民同志为第六届全国少数 民族传统体育运动会题写了“发展民族体育，增强民族体质”的 题词。2006年胡锦涛总书记在云南民族地区考察时，提出了构 建社会主义“和谐文化”的思想，这对发展少数民族体育事业， 构建社会主义和谐社会具有重要的指导意义，丰富和充实了中国 少数民族体育政策的思想内涵。 论中国少数民族体育政策的特征与启示 ·67· 3．2中国少数民族体育政策的基本特征 3．2．1坚持民族团结，是中国少数民族体育政策的基本出 发点 在少数民族体育事业的发展进程中，中国政府始终将增进民 族团结作为发展少数民族体育事业的基本出发点。坚持“各民族 共同团结奋斗与共同繁荣发展”的方针，极为关怀、重视各民族 人民的身心健康与体育事业的发展。中国宪法第119条明确规 定：“民族自治地方的自治机关自主管理本地方的教育、科学、 文化卫生和体育事业。”[2]从宪法的基础上保证了少数民族体育事 业的发展。 1981年，国家体委与国家民委在研究制定少数民族体育工作 方针时指出：“要贯彻落实党的民族政策，积极开展民族传统体育 与近代体育活动，提高少数民族的健康水平和运动技术水平，活 跃群众文化生活，促进民族团结，为建设社会主义精神文明服 务。”并提出“积极提倡、加强领导、改革提高、稳定发展”的民 族体育方针。1995年颁布的《中华人民共和国体育法》第六条规 定：“国家扶持少数民族地区发展体育事业、培养少数民族体育人 才。”i3]进一步明确国家重视发展民族体育事业的方针。2002年， 在中国成功申办2008年国际奥运会的时刻，中共中央、国务院发 布了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，提出“要 广泛开展体育活动，不断提高全民族的健康水平”，[4]“要抓住西 部大开