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民办学校教师质量：困境与应对 ——兼论 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的政策契机 赵敏** 华南师范大学 广州 510631 摘要：教师质量是 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》战略目标实现的首 要保障。目前，民办学校教师质量存在素质不够理想、生活质量令人担忧、关 系质量较差、劣质流动大于优质流动、工作质量喜忧参半等问题和困境。《国家 中长期教育改革和发展规划纲要》从师德建设、教师专业培训、教师队伍结构 优化和教师队伍活力激发等方面提出了政策要求，为民办学校教师质量的改进 提供了政策契机。 关键词：民办学校；教师质量;《国家中长期教育改革和发展规划纲要》;政策 契机 全国教育管理学术研讨会论文集 学校管理篇 教师素质，“即教师的思想道德素质、科学文化素质、生理心理素质有机统 一的状况”口1。教师综合素质的测评是较为复杂的，涉及教师内在和外显的诸多 方面。这里仅以学历、职称、教龄、年龄结构几个反映教师综合素质的显性指 标为窗口，透视一下我国民办学校教师的综合素质情况。 1、学历偏低的现象较为显著 根据(2002年中国民办教育绿皮书》提供的有关数据，2001年全国民办普 通高校专任教师12172名，虽然具有博士和硕士学位的教职工已由1996年的124 人上升到2001年的1584人，增长了11．7倍，但教职工的学历以学士为主，占 64．86％。2002年通过并颁布的《民办教育促进法》，对民办学校的发展起了很 大的推动作用，民办学校规模进一步扩大，教师队伍建设有了改善，但民办教 师的学历结构变化不显著，具有硕士以上学历的教师在民办高校教师群体中所 占比例虽逐年提高，但大部分教师只有学士学位的状况没有改变。我们的调查 印证了这一点。 2007年上半年，我指导的研究生周永煌对广州几所民办高校的部分专职教 师进行了问卷调查，共发出200份问卷，回收176份，有效问卷为160份。在 接受调查的民办高校教师中，学历以本科为主，占60％．虽然博士已开始进入民 办高校教师队伍，但比例很少，仅占5％。…2010年，我指导的研究生李灿对广 州某所曾获“中国十大名牌”、“广东省十佳”称号的独立学院进行了问卷调查， 发放问卷220份，回收185份，有效问卷173份。调查数据显示：该校专职教 师的博士学历者为0，本科学历者41．3％。晦1 2008年下半年，我指导研究生吕有典对广东省东莞市的民办中小学教师自 我职业生涯管理的影响因素进行调查时，二次预测和一次正式测试的结果虽然 有些差异，但均印证了上述结论。第一次预测的时间为2008年7—9月，在东 莞市沙田镇和东莞市东城区的的三所民办学校进行，发出问卷150份，回收问 卷117份，有效问卷103份，其中大专及其以下学历占59．2％，而具有本科学 历者只占40．8％。第二次预测的时间为2008年9月，在东莞市的东城区的三所 民办学校进行，同样发出问卷150份，回收问卷132份，有效问卷为120份， 其中大专及其以下学历占60％，而具有本科学历者只占40％，增加的硕士与博 士学位选择项均为0。正式施测的时间为2008年l卜11月，测试采取了分层次、 大范围的抽样做法，在东莞市城区、虎门镇、大岭山、厚街镇等镇区的十二所 市一级和非市一级的民办中小学进行，对教师发出问卷共500余份，回收问卷 466份，有效问卷为406份，在接受调查的教师中，大专及其以下学历占69．7％， 而具有本科学历者只占30．3％，硕士与博士学位选择项同样均为0。¨1如表一所 示。三次连续调查表明，在所调查的东莞民办中小学教师中，还有大部分教师 只有大专及其以下学历，具有硕士与博士学位的教师尚缺。 表一：2008年东莞民办中小学教师学历情况调查统计表 第一次预测 第二次预测 正式测试 教师人数 103 120 406 大专及以下学历人数及百分 6l 72