社会管理视阈下农村基层组织建设实践探索和制度创新.pdfVIP

党建创新 社会管理视阈下农村基层组织建设： 实践探索和制度创新 ● 段慧丹 任 园 [摘 要] 党 的十八 大对 基层 民主 建设 提 出新要 求 和新 希 望 ，完善 基层 民主 制 度 ，以扩 大有序 参 与 、推进信 息公 开 、加 强议 事协 商 、强化权 力监督 为重 点 ，拓 宽 范 围和 途径 ，丰 富 内容 和形 式，保 障人 民享有更 多更切 实的 民主权 利 。上 海市马桥镇 金星村 的 “村 民周 周会 ” 就是一种 基层 民主创 新 的实践模 式 。经过 一段 时间的实践探 索和制度创 新 ， “村 民周周 会 ”逐 步形 成 了一套群众工作 制度 ，推动 了基层社会 管理创新 。 [关键词 ] 村 民周周会 ；基层 民主 ；运行 机制 ；制 度创新 [中图分类号] D422．6 [文献标 识码] A [文章编号] 1009—928X(2014)11-0044—03 党 的 一 大 之后 ，中央将社 会 管理 与 民生并 列 的 “客堂 间 ”，根据 距离 远近 设置 了 四个 收视 点 ， 为社会 建设 的重 要 内容 ，创 新农村 社会 管理 工作 成 这样 村 民便 可 以就近 参加 活动 ，参 加 的人 数逐 渐 回 为基层 政府 和基 层党组 织 的工作 重心 。如何 实现 农 流 。人 员回流 之后 ，村 两委班 f逐 渐将 党 的政 策宣 村基层 社会 管理 从行政 性 到服 务性 的转变 ，成 为基 传 和 村 情 镇 情 的通 报 与 收视 活 动 整 合起 来 ，每 次 层组织 进 行实践 探索 和制度 创新 的重 点和难 点。上 利用 收视 前 15分钟 ，由村委 干部 开展政 策宣 传和 村 海 市 马桥镇 金星 村 的 “村 民周周会 ”正是在 探索 干 情 汇 报 ，收 视 点 被 打 造 成 为 一个 村 民意 见 、建议 群 、党 群 关系 的实践 中形 成 的一 种社 会管 理方 式 ， 的 “吸 纳 器 ” ，和 进 行 沟 通 民意 的平 台 ，于 是 ， 在干 部与 群众 、群众 与群 众之 间搭 建起 了有效 沟通 “村 民周周会 ”的雏形 形成 。~jl201oq-：，金星村 远 的平 台和 上通 下达 的信 息渠道 。 程 教育 收视 点被 镇社 区学校 推广 为大 众理 论化 教育 一 、 研 究方 法及个案介绍 平 台，远教 收视 活动进 一步规 范化 ，远教 收视 的功 (一)研 究方 法 。本课 题研 究 主要采 用 个案研 能得 到 不 断提 升 ，村 “两委 ”越发 清 晰地 意 识到 。 究 方法 ，通过 实地考 察 、参 与式观 察 以及 在 此过程 平 台功 能 的拓 展 为党 的群 众 工 作 增 添 了动 力 和 活 中与村干 部 、村 民进行深 入访 谈 ，辅之 以文 献研 究 力 ，2011年 ，远教 收视平 台正式转 型为 “村 民刷周 法 ，研读 并参 考金 星村 开展 基层 民主建 设 的相关 文 会 ”。 件 ，厘清 “村 民周周会 ”的运 转模 式和 实 际效应 ， 二、 “村 民周周 会 ”的实践探 索 并在观察 中发现亮 点、总结经验 、提炼模式 。 (一) 整合 村委 各 条线力 量 ，高 效统筹 资源 ， (二 ) 4-案 介 绍 。 金 星 村 是 一 个 进 行 过 大 动 聚力 全局 工作 。通过 整合 村委 各条 线 的力量 ，实现 迁 、大 开放 的村庄 ，外 来人 口远远 超 过本地 人 口， 综合 办 公 ，… 条线 服务 ，能够 高效 统筹 资源 ，充 分 形成 明显的 “人 口倒 挂 ”现 象 ，村 中居住 的村 民大 利用 人财 物 ，最大 限度 地提 高工作 效率 ，同时使 村 多是 老年 人 。村 委会