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热点观察 ChineseCadresTribune TPP谈判因何步履维艰 各利益集团为了追逐 自己的利益，常常掣肘整个国家的进程 与此同时，其他一些参加该协定 而这在很大程度上又源于其国内政 谈判的国家也提出了异议。表现最不 治体制差别。中国是RCEP谈判中的 “驯服”者当数马来西亚。4月25日， 重要参与国，中国政治体制的优势在 马来西亚外长阿尼法公开表示，马 于集 中力量办大事 ，在对外经贸谈判 梅新育 来西亚不想受TPP签订的严格期限 中，这一优势表现在一旦判断利大于 商务部国际贸易经济合作研究院 制约，要追求 自己的利益 ，而且要通 弊 ，就能够较快抉择，摆脱局部利益 研究员 过国会审议 的民主程序。 掣肘，着眼于全局利益而全力推进， 本来 ，RECP和TPP两大贸易协 从而相对容易推进谈判 ，在谈判签 4月4日，《区域全面经济伙伴关 定预期收益大体相当，后者还略胜 约之后也容易落实执行。 系协定》(RCEP)第四轮谈判在广 一 筹。为何进展状况不 同?首要原因 相 比之下，虽然美 国经济规模大 西南宁圆满结束，为6月在新加坡举 在于TPP目标定位 失误 ，期望达到 于中国，但其政治体制决定了这个国 行的第五轮谈判奠定了良好基础，也 的 目标太多，以至于谈判各方 “消化 家在对外经贸关系谈判中没有这样 向2015年年底前达成一个现代、全 不 良”的风险过高。正如列宁所说， 的效率，备利益集团为了追逐 自己的 面 、高质量 和互惠 的经济伙伴关系 “完整的、无所不包 的、真正的计划= 利益 ，常常掣肘整个国家的进程，所 协定的 目标迈进了一大步。相应的， 官僚主义的空想”。 有利益集 团都不肯暂时少得一点份 RCEP谈判也成为当月博鳌论坛热 其 次是谈 判 和 运作 方式 灵活 额 以便把整体利益做大，拖 累了整 议 的话题 ，各 国与会者普遍期待该 性的差异 。RECP筹划 的谈判和运 个 国家 的 “火腿 ”落空，各个利益集 区域 自贸协定能够为亚太经济社会 作方式较多地继承了亚太经合组织 团自己的 “香肠”也沦为画饼。 持续发展发掘新动力。 (APEC)协商一致原则，即强调灵 日本 2013年正 式加入TPP谈 相反，美国力推的 《跨太平洋战 活性 、渐近 性和开放性的长处 ，这 判 ，前提是保留但可 以较大幅度下 略经济伙伴关系协定》(TPP)谈判 赋予了相关成员国较大的灵活性和 调牛肉、乳制品、猪肉、食糖、大米五 则进展不顺，美国原计划2O13年年 自主权 ，从而更容易达成共识 。如， 类敏感农产品的关税 ，并要求美国 底基本完成谈判，但各参与方在知识 RCEP谈判兼顾高水平 自贸协定 目标 对进 口轿车和轻型卡车取消关税。美 产权、国企改革等许多议题上都存在 与落实渐进性，有助于最大限度缓 国则坚持全面取消农产品关税，并 分歧，经过多轮谈判，仍未取得实质 解贸易 自由化所不可避免带来 的冲 在TPP生效30年后再撤销对 日本汽 性进展。虽然奥巴马希望通过访 日推 击，赋予成员国根据 自身情况安排降 车的