新市场定位下农业银行“三农”业务创新研究.pdfVIP

【问题探讨】 新市场定位下农业银行 “三农 业务创新研究 赵喜朝 (华中科技大学 经济学院，湖北 武汉 430074) 摘要：农业是国民经济的命脉。然而农业作为弱势产业 ，相对于其他产业而言，对资本的吸引具 有明显的低水平特征 ，致使近几年对农业的金融支持不足。在 “面向三农，商业运作”的新的市 场定位下，农业银行怎样才能做到服务 “三农”和商业运作的有效结合?本文在对农业银行 “三 农”业务现状与问题进行分析 ，对制约因素进行查找的基础上 ，针对性地提 出创新措施和政策 建议 ，具有一定的理论价值和实践意义。 关键词：农业银行；“三农”业务；金融市场 文章编号：1003—4625(2008)11-0054—06 中图分类号 ：F830．6 文献标识码 ：A 2007年初 ，按照国有商业银行 “一行一策”的改 是虽全面支持了农村经济发展，但形成的不 良贷款 革思路 ，党中央、国务院在全国金融工作会议上明确 占比高，金额大。1979年以前，围绕不同时期的支农 了农业银行 “面向三农 、整体改制、商业运作 、择机上 任务，农业银行曾三次设立 ，而后又三次被撤销。 市”的股份制改革原则 ，强化农业银行在支持 “三农 ” 1979年 2月 ，国务院正式恢复设立中国农业银行 。 中的定位和责任。这是国家对农业银行给出的新的 其主要任务是统一管理支农资金，集 中办理农村信 市场定位。在落实这一市场定位的过程中，农业银行 贷 ，领导农村信用合作社，发展农村金融事业 。在这 必须妥善处理、协调好 “面向三农 ”与 “商业运作”的 一 阶段，农业银行全面支持 了农村经济发展 ，独家承 关系，在坚持商业运作的前提下，寻求服务三农的有 担支农任务，直到 1996年农业发展银行与农行分 效路径。 设 ，农村信用社与农行脱钩。这一阶段的 “三农”业务 一 、 农业银行 “三农”业务现状及存在的问题 给农行形成 了沉重 的不 良贷款包袱。 (一)农业银行 “三农”业务的发展历程与演进。 2．1997年加快商业化转型至 2006年为第二阶 农业银行是农村金融市场 中惟一 的国有商业银行。 段。这一阶段 ，农业银行加快了商业化步伐，不断收 1979年恢复设立后，农业银行一度成为农村金融市 缩和退出 “三农”业务。按照 《国务院关于农村金融体 场的主要资金提供者 ，处于主导地位。农业银行的发 制改革的决定》，1996年底 以前 ，农业银行完成了与 展历史 ，就是农业银行 “三农”业务的发展历史。以 农业发展银行分社 、与农村信用社脱钩 ，一个以合作 1979年2月恢复设立为起点，农业银行的 “三农”业 性金融为基础 ，商业性金融和政策性金融分工合作 务至今经历了以下几个阶段 ： 的农村金融体系初步形成 。从 1997年起，农业银行 1．1979年恢复设立至 1996年为第一阶段。这一 基本完成了作为国家专业银行 “一身三任”的历史使 阶段的特点是农业银行服务 “三农 ”大包大揽 ，偏重 命 ，进入真正向国有商业银行转化的历史时期，开始 于承担服务 “三农”的社会责任 ，忽视 了自身的经营 强化商业银行的经营理念，加快商业化的步伐 ，开始 效益 ，不按商业银行规律办事，经营不计成本。结果 推行贷款责任制。不断收缩县及县以下的机构，竞争 收稿 日期 ：2008—08 作者简介 ：赵喜朝 (1969一)，男，汉族 ，河南南阳人 ，经济师，博士研究生 ，供职于 中国农业银行河南省分行 。主要研究方向：农村 经济 、农村金融、商业银行经营管理理论 。 金融理论与实践 54 2008年第11期(总第