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GIS在城乡一体化规划中的应用 廖含文 张建 北京工业大学建筑与城市规划学院 [摘要]在以整理农村集体建设用地、推动农村居民点城镇化建设的城乡一体化规划工作中，GIS系统以其地图界面的可视 性、数据库的系统性以及各种强大的空间分析手段发挥了越来越重要的作用。本文结合了课题组近年来在北京市通州区和昌平 区进行城乡一体化研究的经验简要探讨了GIS技术在农村土地整理和用地综合适宜度评价方面的应用。 [关键词]城乡一体化；土地整理；GIS技术；空间分析；土地适宜性评价 这一土地整理计划的核心是统筹北京周边未城镇 (产业)现状、经济收入和平均文化教育程度等。迁村 化地区的小城镇建设，逐步形成“区(县)级新城一小 并点的原则是人口较稀疏的小型村镇向人口较密集的 城镇一农村社区”分工合理、高效有序的网络状城镇空 大型村镇迁建，经济收入差的地区向经济较发达的地 间结构，推动‘产业向规模经营集中、工业向重要园区 区靠拢。剩余劳动力人口较多，普遍文化教育程度较高 集中、农村人口向城镇集中’的战略调整。在这一战略 的地区适宜引导产业和人口的焦聚，形成以服务为主导 的实施过程中，确定哪些村落适于实施迁建，哪些地区 的中心镇、产业园区、乡村协调区发展单元，逐渐发展 适于建设新城镇和产业开发园区，哪些地区需要保护 经济焦聚地带，促使该地区在未来得到高效利用。使用 l 乡村风貌或生态环境是一个关键步骤。而利用GS系统 GIs．--T以较为便捷地制作人口密度和各种结构指标分布 可以比较科学和便捷地做出土地用途的适宜性评价， 的分级色彩图。北京周边地区有很多少数民族聚居区， 为土地规划编制提供依据。 如通州和昌平都有很多以回民为主的村落，在进行村落 2研究方法与技术路线 迁建评估的过程中也必须考虑少数民族文化习俗和聚 根据以往的经验，只有劳动力人口结构中从事农 居传统。 业生产的比例相对较低(对土地依赖程度低)、人均居 (2)区位条件和交通通达性指数。由于北京周边 住条件差、土地整理潜力大、旧村基础设施薄弱、土地 地区进行土地整理出来的城镇建设用地和产业用地是 生态环境较为敏感、村民普遍对迁村并点有热情、且 为了吸纳京津中心城区的人口和企业向郊区发展，地块 现有村镇形态没有需要保护要素的村庄才更加适于参 的区位条件和与京津中心区的交通通达度是该地区未 加土地流转和整体搬迁安置。而选定的安置回迁用地、 来能否得以快速发展的关键，位于快速交通廊道辐射 城市开发用地和集约化产业用地需与城乡的整体规划 范围之内地区更适宜引导城镇化建设。使用GIS的缓冲 相协调，具有良好的可通达性，地质条件和区位条件， 区分析和网络成本分析可以对不同地区做出评级。 易于配套公共服务设施和大型生活商业网点，便于新 (3)生态敏感性评价。地区的生态敏感性根据该 城镇居民就业、生活和出行，也不会给老城镇居民带来 地区的水文地址条件、植被类型、土地利用现状、土壤 影响。考虑到影响土地适宜度因素的多样性，研究可采 有机质分布、生物多样性和水源湿地分布来进行综合 用多因子综合评价的方法进行评估。首先设计指标体 评估，生态敏感度高的地区为耕作条件良好、植被丰富 系，确定各指标的权重和分级办法，再借助GIS技术对或需要实施环境保护的地区，不适宜进行城镇化建设。 各指标因子图层栅格化，最后进行栅格的叠加运算，从 (4)环境和地质灾害指数评价。在GIS平台上进行 而得出个区域的土地综合适宜度评价分级。 水文分析、坡度坡向分析并参考地址稳定性等因素可 选择评价因子和它们之问的权重，以及设定每一 以进行各地块的地址灾害指数评级。未来的城镇建设 单项的计量单位、量级数量和级别指标是构成评价体 应当避开洪涝灾害、泥石流和山体坍塌易发生地带，另 系的关键，也决定了如何使用GIS进行空间可视化的分外也应当避开高压线走廊和地质条件差的地段。 析操作。在此方面国内外很多学者都做了不少研究，如 (5)土地整理潜力。由于历史原因，很多村庄在 Bonfanti等人运用GIS