构建新型和谐的农村党群干群关系(10月26日改稿).docVIP

内 容 提 要 随着社会转型的进一步加快，农村综合改革的进一步深化，各种利益关系的进一步调整，冲突和矛盾也日趋益增多，并集中表现在农村党群干群关系新情况、新问题的不断涌现上。在新农村建设条件下，在党中央关于构建社会主义和谐社会的指引下，正确处理党群干群关系，维护农村社会和谐稳定，关系到新农村建设和构建和谐社会的成败，具有至关重要的意义。笔者在从事农村“三个代表”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和党员干部现代远程教育工作中，长期深入农村一线调查研究，对引起农村党群干群关系的矛盾、原因和解决等方面做了探索。笔者认为，党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的重大历史任务，对新农村建设作出了新的部署。而在淳安县，引起农村党群干群之间矛盾的主要是由于土地承包和流转关系处理不当，农民的民主权利得不到落实，农村现代文化建设滞后和农村基层干部素质不高、作风不正等原因引起的，并分析了引起农村党群干群关系疏远的原因，提出了解决农村党群干群关系的有效措施。 关键词：新型和谐 农村 党群干群关系 浅谈构建淳安县新型和谐的农村党群干群关系 随着社会转型的进一步加快，农村综合改革的进一步深化，各种利益关系的进一步调整，冲突和矛盾也日趋益增多，并集中表现在农村党群干群关系新情况、新问题的不断涌现上。在新农村建设条件下，在党中央关于构建社会主义和谐社会的指引下，正确处理党群干群关系，维护农村社会和谐稳定，关系到新农村建设和构建和谐社会的成败，具有至关重要的意义。笔者在从事农村“三个代表”学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和党员干部现代远程教育工作中，长期深入农村一线调查研究，对引起农村党群干群关系的矛盾、原因和解决等方面做了探索。笔者认为，党的十六届五中全会提出了社会主义新农村建设的重大历史任务，对新农村建设作出了新的部署。中央提出的建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求，其中生产发展是关键，生活宽裕、乡风文明和村容整洁是目标，管理民主是保障。最重要的是广大农村干部群众团结一致，同心同德地共同奋斗。 一、农村党群干群之间矛盾的主要表现 淳安是一个农业大县，“三农”问题是关系全县改革开放和现代化建设全局的重大问题，更是全县稳定工作的重点，没有农村的稳定就没有全县的稳定。近几年来，全县农村各类矛盾纠纷和群体性事件大幅度上升，小到家庭邻里间宅基地的争执，大到区域间土地、山林、水面权属的纷争。在复杂的农村党群干群矛盾中，涉及面广、对全局影响大的主要是以下四种： 一是因土地承包和流转关系处理不当引起的矛盾。当前乃至今后一个较长时期内，土地仍是农民的安身立命之本。但在有些地方，部分党员干部并未能充分认识到它的重要性并做好有关工作，如有的土地延包政策没有落实到位，有的随意改变土地承包关系，有的以行政手段强迫农民流转土地等。相当一部分群体性矛盾就是由此而引起的。 二是因农民的民主权利得不到落实而引起的矛盾。从1998年开始，淳安在全县农村开始推广村务公开，应该说总体上工作成效是明显的。但在具体条件下，公开的力度、广度都还有提升空间，许多农民群众对此并不十分满意。在民主管理上，尤其是在推进村级民主的进程中，也还有诸多问题。如村委会的选举问题、村民群众民主决策、民主管理、民主监督上的缺位、失声问题等，个别地方甚至引发了群体性事件，影响了农村社会的稳定。 三是因农村现代文化建设滞后引起的矛盾。随着市场经济的发展，农民群众的自主意识、竞争意识、效益意识、开放意识等增强了，不少农民的法制意识、民主意识也逐步增强，但农村文化建设仍然滞后，同时受市场经济的消极影响和腐朽文化的侵蚀，造成一部分农民理想信念淡薄、道德意识滑坡、精神生活空虚等问题出现，如在农村表现突出的封建迷信、赌博等问题，影响着社会良好风气的形成。乡、村干部在教育引导农民、建设农村精神文明方面肩负着重要责任，一些干部重视不够，工作不力，或由于缺乏做好这一工作的本领，起不到带头示范作用。由此造成的环境不良尤其是环境恶化，必然会引起农民群众的不满，并产生妨碍稳定和发展大局的诸多矛盾。 四是因农村基层干部素质不高、作风不正而引起的干群矛盾。有一部分干部存在素质不高、作风不正的问题，并由此引发了不少矛盾。可以说，农村的大量矛盾，都在农民群众与基层干部这一对矛盾上交汇。实践证明，现在的农村基层干部，如果没有较高的政治、业务素质，不能帮助和带领群众致富，就不会为群众所拥护；如果工作方法简单粗暴，动辄强迫命令，就会换来群众更大的不满；如果以权谋私，贪污受贿，就更为群众所不能容忍。 二、农村党群干群关系疏远的原因 （一）农民的合法权益得不到有效保障。目前，一些农村经济发展缓慢，农民收入过低，农民的利益得不到很好的保证，是造成党群干群关系疏远的根本原因。一是随着改革深