听证会制度在医疗损害法医学鉴定中的运用.pdfVIP

ChineseJournalofForensicSciences，2014，No．2TotalNo5．13 鉴 定 论 坛 FforensicForum 听证会制度在医疗损害法医学鉴定中的运用 程 亦斌 (司法部司法鉴定科学技术研究所 上海市法医学重点实验室，上海 200063) 摘 要 ：介绍听证会制度的起源、我国的听证会制度及现状、医疗损害听证会的 目的、基本原则、一般程序等，就 医疗损 害听证会的具体内容，包括听证会前的准备、开场 白、专家会诊的时机、专家会诊咨询的技巧等进行 了详细阐述 ，并辅 以 实例 ，同时对 国内第一次对听证会的效果提 出了“考核指标”。旨在规范听证会 ，使听证会能够制度化、程序化和标准化 ， 最大程度地发挥应有作用 ，避免走过场，在充分解决专业技术难题的前提下，尽量减少事后异议 ，减少出庭次数 ，节约有 限的司法资源。 关键词 ：医疗损 害；法 医学鉴定；听证会 中图分类号 ：DF795．4 文献标志码 ：B doi：10．3969／j．issn．1671—2072．2014．02．029 文章编号：1671一-2072一(2014)02一O116—03 近 l0年 以来 医疗损害的法医学鉴定听证会在 2 我国听证会制度及现状 国内许多省份逐渐开展起来 。一些鉴定机构亦竞相仿 照，在鉴定之前先召开 “听证会”。但是，各机构召开的 我国1996年开始建立行政处罚听证制度 。1997年 听证会却大相径庭、效果参差不齐 。笔者就听证会的起 建立 了价格决策听证机制 。又于2000年建立 了立法 源、现状、目的、基本原则、一般程序、具体 内容以及考 听证制度 (已经有多个地方的人大在制定地方性法规 核指标等方面问题作剖析，以便今后的听证会能够制 时进行了听证 )。我国的听证会制度 目前存在的主要问 度化、程序化、标准化，尽量做到在程序上确保鉴定活 题是：听证会组织者的独立性不足，并且缺少一个成本监 动的客观性、公正性以及鉴定意见的科学性和可靠性。 审程序。 我国医疗损害的法医学鉴定听证会起步相对较 l 听证会制度起源 晚，司法部司法鉴定科学技术研究所在 2002年下半 顾名思义 ，听证会就是听取意见 、证明是否正确 、 年才开始举行听证会 ，并于 2003年 以后纳入医疗损 合理、合法的会议。商务印书馆 《英汉证券投资词典》 害案件的鉴定程序 。但其不属于严格意义上的听证 对 “听证会”的解释为：听证会 (hearing)法院或特别 会 ，只是借鉴听证会的部分形式，在法官在场的情况 委员会举行的会议。通过认真听取事件经过来掌握事 下与医患双方 当事人就案件中涉及的医学问题进行 实真相，判定是非曲直。听证会起源于英美 ．是一种把 询问与意见交换 ，实际上是一种 “听证形式”。医疗损 司法审判的模式引入行政和立法程序的制度。在英美 害听证会 目前存在的问题是：部分鉴定人对听证会全 法系。是指初审法院的法官在对案件进行公开审讯前 过程掌控欠佳 。相当部分仅在于走程序 。无实质性收 进行的，聆听诉讼各方的申请或陈述、审核相关证据 获及价值。 的法定程序。通常只有在当事人一方要求法官裁决某 3 医疗损害听证会的目的 些特定事项时，法官才会在公开审讯前举行听证会 。 听证会模拟司法审判，意见相反的双方互相辩论，其 在总结鉴定经验基础之上，笔者认为，召开听证 结果通常对最后的处理有拘束力。具体来说，凡是在 会 的目的主要有：(1)在程序上确保鉴定活动的客观 听证会上提出的意见，决策者必须在最后裁决中作出 性、公正性，鉴定意见的科学性和可靠性。(2)因为医