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城市社区经营问题 一，选题依据和研究意义 1.1选题依据 20世纪90年代以来，我国社会主义市场经济体系的逐步建立，同时与之相配合的经济转轨与社会转型也在进行着深刻的变化，我国城市社会的发展也产生了极大的变化： 单一的国有经济成分，逐渐演化和发展出了诸多新的多元经济结构。城市房地产业的兴起和住房商品化的进程，城市社会空间结构，特别是居住空间结构变化急剧 随着单位人转为社会人，城市社会空间机构的变化，城市社区逐渐成为我国城市非常重要的社会组织单元， 对于社区建设与致力模式的研究几乎可以看成与经济建设具有同等重要的位置。所有这些变化汇集到一起的结果使得的城市社会管理的复杂程度、难度、广度进一步加大。这些变化经过总结和比较发现，可以看出都趋向集中在城市社会组织管理在空间上的最小单位——社区。 1.2研究意义 （1）理论意义：现阶段我国城市社区规划的理论研究仍处在起步阶段，尚缺乏从城市社区规划的本体出发，系统阐述社区的基础理论框架。从行政学角度出发，重新定义了城市社区的概念，从理论视角对城市社区经营问题研究进行梳理，从中寻找研究的理论空间及理论意义。 （2）实践意义：随着我国经济与社会的全面转型，城市社区建设、城市社区的经营都意味着城市政社关系从政社合一逐步走向相对分离，意味着社会独立性和自主独立性逐步增强，这必然导致城市社区在政府治理与居民自治相结合的模式下独立起来。 因而，当前加强对新型城市社区的经营模式的研究，绝不是纸上谈兵，也不是权宜之计。 二，城市社区相关概念 2.1社区概念的产生 “社区”一词源于古老的拉丁文，它早先是指在松散的社会群体中人们可能获得的亲密关系。1871年，英国学者H.S.梅因在《东西方村落社区》一书中首先使用了“community”一次。而将“社区”这个词作为社会学的一个范畴来研究的，始于德国的社会学家斐迪南·藤尼斯1887年出版的《社区与社会》一书。藤尼斯提出“社区”与“社会”是两个相对或队里的社会关系或社会类型。在藤尼斯看来，社区是在前工业化和城市化农业村落基础上形成的一中社会类型。他把人们的相互关系分成两类，第一类是基于情感、理念和内心倾向的关系；第二类是为了达到某种目的而建立在占有物的合理交易和交换基础上的关系。藤尼斯称第一类传统的富有人情味的、有着共同价值观念、关系亲密的社会生活共同体为“社区”。 我国城市社区存在的经营问题及对策 3.1城市社区与城市社区的现状 （一）城市社区 目前在中国，城市社区的范围，一般是指经过了规模调整的居民委员会辖区。城市社区是人类入工业文明社会以后最重要的一种社区类型，其特征是: （1）城市社区是宏观城市社会的缩影。它不仅包括一定数量和质量的人口，而且还包括由这些人所构成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生活等。它包括了城市社会这个有机体的最基本的内容，是宏观城市社会的缩影。 （2），城市社区与目标和功能单一化的社会组织不同，城市社区的功能是多方面的。它具有一定的经济功能、政治功能、文化功能、社会管理和社会整合功能。 （3），社区成员之间虽具有一定的归属感和认同感，但其成员与农村社区不同的是成员多样化。一方面，社区成员类型多样化。除了居民， （二）城市社区的现状 我国社区管理曾经长期实行的是与计划经济相适应的行政全能主义的亚社区管理体制。单位人管理和地区管理是其主要特征。在传统社区管理体制下，单位成为政府的附属，传统的街道和居委会则是辅助单位，起着拾遗补缺的作用。改革开放以后，特别是进入20世纪90年代以后，随着经济体制的改革，社会主义市场经济的深入发展，我国城市社区管理体制发生了很大的变化。主要表现在以下几个方面: （1）是单位制的解体，大量的单位人重新回到社区，成为社会人，单位不再是个人唯一依附的载体； （2）是市场经济的发展在客观上要求政府转变职能，从掌舵划浆的全能者变成有限职权的掌舵者。政府逐渐开始将许多不该管、管不好、管不了的经济工作交给企业，社会性事务交给社区，政府通过单位全面干预社会生活的地位和职能有所弱化； （3）是随着社会主义市场经济的深入发展，现代企业制度的建立要求企业依法成为一个产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理的自主经营、自负盈亏的独立法人。在此种背景下，企业将旧有体制下的许多非经济功能剥离出来交给社会，企业与社会日益分离； （4）是，人们重新回归社区，人们与社区的联系日益紧密，居委会作为群众性自治组织再次受到人们的关注: （5）是随着政府对社会控制的调整，社会自主性力量逐渐增强，各种社会性组织逐年增多，在社会参与上发挥了越来越重要的作用； （6）是随着城市化进程的加快，城市管理中心开始下移，街道办事处作为最基层的行政组织获得了比以前更大的权力；七是在我国许多城市陆续开始了基层社区