组织创新与贫困地区“村级发展互助资金”的运行——河南、安徽试点案例研究.pdfVIP

2008年第 10期 组织创新与贫困地区 “村级发展互助资金的运行 河南、安徽试点案例研 究 陆汉文 钟 玲 盛每要 村毅发展互助：资金?的关键在于通过组织创前实现农村基层社区的枫利调整 域府 ：蔓村两 委 与农民毒间 秘刺：调整涉露的是对农民的：赋壤0农民与：农民间的权利调整：涉器的：则强：跨零：民 霸：势群 体的权秘保护 ：农：民吼合作及农民与：政府的合作舛基层社：医的权利调整 实践县：有重大影响 河南：0安徽试 蕊：在：国缘：向农：氐：赋趣：的毒些关键环节未能真蓝：给 农：民 主糠狲，：使得试氨难．以真垂将农：氐动员务组缫起 秦：在l：农：民乏’问：权利安排盼环节叉给 予农 民太大的：：自：主讨论空 间 ．：使得诗论制：定 出来的规则有利：手社：嚣精 荚：币芥：利：亍：贫困农户 以：有效的揖利调 整为依托_’村级发展互助资金lJ，=：：弘：缓解农民发展经济所面，的 资整短缺：问题 推动农民能力建设和组织化求乎的提高． 村级发展互助资金，，：这种组织彩态蕴涵着推动农 村发展的：巨：犬潜力：： ： ： ：：：： ■ 。 ：：0：√■0 ■：：0_ ：0 0：：：：0：0 一 。| 关：键词 牲级毖展参助资盒 缠织 新 权利谤整 ：： 。。： ：： ： ：：：：：===：0 ：_|：：叠：：：0 ： 0 IE ：图分类号 F329 ：：文献标识码]A--：：E文章编号]。1。I。=03÷74l7O。：20lO_8)÷：lj勺O ① ：：：： ：： 作者 陆涿囊：0教授 华申师范文学牡奢学．院===湖北：武汉 ，4l3lOOl7．9 ：l__ _ll0 ll_ lll0l_ ： ：：：：：：0钟 ：：：玲 ：：：：副教授：：中国农业炙学：人艾与发展学院|ll北京市 0019 ：：： 0 0 一 、 引 言 利 和激 发农 民主体 性而 在 创新 扶 贫 资金 使 用 方 式 、 提 高扶 贫资 金使 用 效率 、推 动 农 民能 力 建 设等 方 面 改 革开 放 以来 ，中 国农 村减 贫 事业 取 得 了 巨大 产生 的影 响成为关 注 的焦 点 。据 此我们 试 图在这 些 成 就 。然 而 ，在 城市 化 、市 场化 和全球 化进程 中，农 村 成果 的基础 上 ，以河南 光 山 、安徽 霍 山、安 徽太 湖 等 特 别是 贫 困地 区农 村 的发 展仍 面 临很 多 问题 ，如 得 三 县 “村 级 发展互 助 资金 ”试 点 为例 ，① 根 据 实地 调 不 到健 全 的 金 融服 务 、产 业 化 程 度 低 、农 民收入 差距 查 资料 ，专 门从 组织与 合作 关系 的角度 对 “村级 发展 扩 大 、农 民的欠组 织 化 状态 不适 应 市 场化 和 全球 化 互助 资金 ”的运 行状况 进行 探讨 ，试 图揭示 组织 创新 经 济体 系的 需要 等 。在 国家 支农 惠农 资 源大量增 加 实践 对扶 贫与农 村发 展 的影响 。 的背景 下 ，如何解决 这 些 问题 ，是新 时期 扶贫工 作探 二 、“村 级 发 展 互助 资 金 ”的基 本 做 法 和 组 织 理 索 的一 项重 点 。 念 仓U新 2005年 6