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最高审计机关在打击腐败中的作用 长期以来，最高审计机关一直积极 有检察机关才被赋予权力对公共和私营 供纸制品的长期供货合同。但是调查发 地拥护和支持对各类腐败行为进行打 机构进行调查，对于打击腐败来说，他们 现， 同约定的数量要少于实际交付的 击。1998年在乌拉圭蒙得维的亚举行的 有着更好的配备，因此处在一个更好的 数量。此外，合同签订后不久，这个政府 第十六届世界审计组织大会的主题 ，就 位置上来开展这些工作。他们还列举了 部门就进行了改组，使得实际需要用纸 是最高审计机关在预防和调查腐败这一 OLAF(欧盟反腐败办公室)和马来西亚 的单位要远远少于当时合同规定的单位 领域 的任务。世界审计组织现行 的 反腐败机构这类机构的例子。很多国家 数量。这两种情况都增加了造纸商的利 ((2005—2010战略规划》也明确表示，最 设立了专门打击腐败的机构，他们对于 润，因为合同的协议价格是基于较少的 高审计机关有责任帮助其所在国政府打 查处腐败更有优势。 用纸量和较多的用纸部门。 击腐败行为。 但是这些论调和世界审计组织最初 审计人员后续进行的问询表明，在 作为审计工作的一部分，最高审计 成立时的初衷是相违背的，而且也是无 合同签订的时候，就已经有人知道实际 机关实际上也在努力预防并且遏制腐败 法得到公众的支持的。纳税人当然会疑 的用纸量要高于合同数量以及机构要重 的发生。根据蒙得维的亚大会的建议 ，最 惑，为什么最高审计机关拿着纳税人的 组的消息。 高审计机关应该鼓励政府部il~Ju强其内 钱，却不知出于何种原因，不把审计的目 随后审计人员通过与负责草拟合同 部控制系统、增强工作人员对贿赂的抵 标指向查处腐败案件呢?毕竟，与最高审 的工作人员面谈和进一步的调查后得 御能力、密切监控有可能发生腐败行为 计机关在其审计报告中通常关注的违反 知 ： 的领域。在很多国家，根据反腐败法律 经济法律或者违背经济原则的行为相 一 个负责招标的工作人员向造纸商 或者规章的规定，最高审计机关有权来 比，腐败对于国民经济来说要更加有害、 提供了他所掌握的有关用纸数量和用纸 审计这些法规是否被正确地履行。最高 也更危险。无论在哪个领域内纳税人的 机构数量的信息，他索要销售额的 1％作 审计机关可以检查每笔付款是否有两个 钱会面临风险或遭受损失，纳税人就期 为回报。因为可以获取更多的利润，这家 以上的人员审核；在政府采购的过程中是 望最高审计机关能够在那个领域内有所 造纸商接受了这个提议。 否遵循需求分析、计划、合同签署、账 目和 作为。 俗话说 “一顺百顺 、一通百通”，审计 结算严格分离的原则；工作人员在某些领 这种论调对最高审计机关来说也是 人员又对这名工作人员过去负责的其他 域 (比如采购、工程和专利权)发生腐败的 相当有害的。如果他们不愿涉足这一重 项 目进行了检查，也发现了类似的腐败 倾向是否有所扭转。如果没有制定相应的 要并且极具价值的审计领域，他们就会 行为。 反腐败法规或者没有严格履行相关法规， 面临着充当局外人的风险。对于有效地 检察机关和特别调查机构都未能发 最高审计机关可以指出因为法律缺陷有 打击腐败行为来说，设立专职机构仅仅 现这类腐败案例。只有警觉的审计人员 可能对政府造成的损失，并且可以倡议 是第一步。 通过对账户进行检查，发现了合同存在 采取相应的反腐败措施。 之所以会有这种观点，是因为有人 可疑条款，并洞悉了其真实用意，才从细 但是 ，与上述所做工作相比，调查腐 害怕最高审计机关对腐败的审计很难取 微的线索中发现了腐败的存在。正因为 败的难度则要大得多。因此，很多最高审 得成果。针对腐败调查的审计通常都无 最高审计机关非常熟悉会计账 目和其他 计机关很难从调查这个层面来打击腐 法得到切实的结果，这会影响最高审计 记录，他们对付款和交货有着丰富的审 败。蒙得维的亚世界审计组织大会上也 机关的良好声誉。 计经验 ，所以他们理所应当的在打击腐 提出了相应的议题。有些审计机关甚至 诚然，针对腐败调查的审计不是一 败的工作中起到关键作用。 警告说在这个领域不要过于激进。