培养选拔党外干部亟待破解三个矛盾.pdfVIP

干部人事制度改革一 然 令 张湘姝 加强党外干部培养选拔 ，直接关系到中国共产 层 ，凝聚全社会的力量和智慧，促进其在改革开放中 党领导的多党合作和政治协商制度 的坚持和完善， 发挥更加积极的作用 ，是建设有中国特色社会主义 关系到统一战线的持续发展。近年来，各级党委立足 事业的必要条件。但从培养选拔党外干部的渠道上 加强党的执政能力 ，把党外干部的培养选拔作为建 看 ，普遍注重从具有高级职称的党外知识分子中、科 设高素质参政党的客观要求，促进党外干部的培养 教文卫系统、民主党派代表人物中培养选拔 ，而没有 选拔工作逐渐走上了制度化、规范化的轨道 ，为推动 广泛拓展到与群众利益密切相关的行政执法部门和 统战工作科学发展提供了有力的组织保证。但从建 司法部门、工商界代表人士、无党派人士及人 民团 设高素质党外干部队伍 、深入推动社会主义政治文 体，没有真正消除区域、部门、行业、身份的限制，致 明建设的高度出发，还不能适应改革和发展的需要 ， 使培养选拔视野狭窄，在很大程度上影响了党外干 诸多矛盾亟待破解。 部选拔的数量 、质量和覆盖面。 一 是从培养选拔理念上看，亟待破解推进 民主 三是从培养选拔措施上看。亟待破解任务迫切 与理念滞后的矛盾。随着我国经济社会的不断发展， 与健全机制的矛盾。当前 ，由于受经济发展 、思想观 民主政治建设的深入推进，党外干部队伍的数量、素 念 、环境条件以及统战工作触角不深的制约，党外干 质和能力有了明显提高。特别是中青年党外干部不 部队伍建设工作没有形成长效机制。一是落实上级 但是业务工作的行家里手和骨干中坚 ，而且在政治 党委的政策规定不够到位，没有形成 良性互动、备用 上已成为政治协商、民主监督、参政议政和经济建 结合的科学机制；二是培养推荐管理不够规范，培养 设 、政治建设 、文化建设和社会建设不可或缺的力 教育渠道不宽，大多数党外干部靠 自然成长，没有建 量。思想解放 ，关心国家大事 ，民主意识和政治参与 立健全滚动式的动态人才后备库 ，在很大程度上有 意识较强是新时期党外干部的发展趋势，为我们推 盲 目性和随意性 ，有的甚至还存在 “平时不烧香 ，临 进民主注入了新的活力。而一些部门和地方缺乏真 时抱佛脚”的现象；三是民主党派 自身的培养推荐与 正的统一战线意识 、多党合作意识 ，把党外干部培养 党委选拔使用安排，还没有建立起规范化和程序化 选拔工作看成是一项可有可无的工作，把党外干部 的办法，在具体运作上有脱节现象。再加上新时期党 选拔当成点缀。有的领导认为 “党内具备条件的人多 外干部 中不少人缺乏与中国共产党团结合作的经 得是用不着党外找”，“党外干部安排仅是政治需要， 验 ，对党的统一战线理论和政策知之不多。这些问题 工作很难抓好”等等，工作理念和思维模式滞后于广 的存在 ，使得培养选拔党外干部、加快民主政治进程 大党外干部的民主诉求 ，跟不上建设政治文明的重 的任务十分繁重。因此 ，迫切需要建立健全一套系统 要任务，这就迫切需要我们通过加大党外干部培养 的、有约束力的、可操作性强的制度规范和运行机 选拔力度来推进民主政治进程，夯实党的执政基础。 制 ，进一步提高党管干部 、党管人才的水平 ，实现培 二是从培养选拔渠道上看，亟待破解分布广泛 养选拔党外干部工作的制度化、规范化、程序化，真 与视野狭窄的矛盾。分工分业是社会文明进步的主