化解农民专业合作社发展困境的思路——行业协会＋合作社模式.pdfVIP

第 35卷第 2期 绥 化 学 院 学 报 2015年 2月 V01．35 No．2 JournalofSuihua University Feb ．2O15 化解农民专业合作社发展困境的思路 — — “行业协会 +合作社”模式 曹慧娟 郝世绵 张德化 (安徽科技学院管理学院 安徽蚌埠 233100) 摘 要：20世纪90年代以来，农民专业合作社在我国农村蓬勃发展，为农村经济发展做出了重要的贡献。但在实践 中，合作社普遍存在制度不合理、运作效率低，市场竞争力不强，产品附加值低，农户参与意愿不高等问题。在对当前农村合 作经济组织进行分析的基础上，提出以行“业协会+合作社”模式化解农民专业合作社发展困境的思路。 关键词：农民专业合作社；行业协会；农产品产业链 中图分类号：F3321．4 文献标识码：A 文章编号：2095—0438(2015)02—0017—04 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农 小，组织结构松散等问题影响了农民专业合作社进一步发 产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利 展。 用者，采取自愿联合、民主管理的互助性经济组织。方式组成 提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏 一 、 农民专业合作社的发展困境 以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。农民专业合 作社作为一种农村合作经济组织，目前主要由村干部或生 我国的农业属于弱势产业，广大农民是弱势产业中的弱 产、销售大户发起，旨在将千家万户分散的小农组织起来应 势群体，在市场竞争中长期处于不利地位，影响了农村经济 对大市场的挑战，代表广大小农利益，促进农民增收，促进农 发展。农民专业合作社是新时期农村出现的能真正代表广大 业、农村发展。自2007年7月1日农民专业合作社法实施以 小农利益的组织，中国农民第一次自愿联合起来，凭借合作 来，我国农民专业合作社有了较快的发展，农民专业合作社 的力量抱团闯市场。但仅仅依靠农户之间低水平的、松散的 作为农业二次发展的有效载体，为解决我国“三农”问题发挥 联合来对抗国内外市场的激烈竞争是难以实现的，农民专业 了巨大的作用。但目前我国的农民专业合作社数量多、规模 合作社要真正发挥农村经济助“力器”的作用，还应突破困境 收稿 日期：2014-09—28 作者简介：W~ (1978一)，女，山西运城人，安徽科技学院管理学院讲师，管理学硕士，研究方向：农业经济管理。 作者简介：教育部人文社会科学资助项 目(13YJC710062)；安徽省科技厅软科学研究项 目(1402052072)；安徽科技学院校级科 研项 目(SRC20l4385)。 17 寻求进一步发展。目前农民专业合作社面I瞄的困境主要包 对合作社的认知等。目前我国大部分地区农业生产落后，青 括： 壮年农民外出务工的现象较严重，老人、妇女和儿童成为农村 (一)制度不合理，组织运作效率低。一方面，合作社制度 主要的劳动人口，影响了农业的发展。根据实地调查，农民专 生搬硬套，不符合实际。目前合作社的初始制度安排多数并 业合作社并未得到广大农民的认可，仍有大量农户没有加入 不是基于合作社的实际，而是直接照搬示范章程，使普通社 合作社，有相当数量的合作社不再运营，而在运营的合作社 员难以理解，不会根据章程行使自己的权利。另一方面，不合 中，又有大量合作社表现出与现行轨制不相符合的特质阀。另 理的制度影响了合作社成员积极性的发挥。资源禀赋不同使 外，与欧美日发达国家农户参加合作社的情况相比，我国27． 成员构成异质性在我国农民专业合作社广泛存在1【1，合作社 8％的农户参合比例极低，政府相关部门应进一步加强对合 的成员分为核心成员和外围成员。核心成员与合作社联系密 作社的宣传，合作社应强化服务，提升服务水平，扩大自身影 切，既有业务参与的需求，又有资金参与、管理参与的愿望， 响力，吸引农户参加合作社