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黄河水资源管理研究论文集 加强节水管理提高用水效率 盛兆文赵衍湖解吉祥 (黄委金堤河管理局) 1节约用水是社会发展的客观要求 随着社会和国民经济的快速发展，对水资源的需求量日益增加。任何地区的可恢复 水资源量是有限的，甚至在一些地区水资源已无法满足社会经济发展的需要，成为社会经 济发展的制约因素。同时，随着水资源开发利用程度的不断提高，开发利用水资源越来越 困难，所需的一次性投资和运行费用急剧增加。 2我国节约用水的现状及存在问题 2．1农业节约用水现状及存在问题 我国农业是以灌溉农业为主，万亩以上灌区50(300多处，农田灌溉面积达8亿亩，灌 溉用水量占全国总用水量的80％以上。 改良盐碱地，改造渍害低产田，改造坡耕地，开发荒地，开发沿海滩涂，增加灌溉面积， 提高粮食总产量，需以水资源为条件。 北方地区水资源十分短缺，严重制约着当地经济的发展，为保持该地区农业持续发 展，必须建立节水型农业。 长期以来由于低价供水．甚至是无偿用水，再加上灌溉技术落后，渠系缺乏必要的防 渗措施，田间措施不配套等原因，农业灌溉用水浪费十分惊人。全国农田灌溉渠系水利用 系数仅为0．4一o．5，灌溉水利用系数仅为o．25一o．4，与其他国家相比差距较大。 2．2城市节约用水现状及存在问题 近年来，我国城市节约用水工作有了较大进展，初步建立了法规体系，形成了管理网 络，通过加强节水宣传，强化计划用水管理，采取经济手段，建设节水设施等，推动了城市 节约用水工作，取得了明显的效益。 但是，从总体上看，发展很不平衡，合理用水水平还较低。工业用水占城市用水的 70％左右，但工业用水重复利用率和单位产品取水量与发达国家相比有较大差距，节约工 业用水是城市节约用水的重点。我国人均生活用水随着人民生活水平的提高日益增加， 但由于水费偏低，造成各种节水型用水设施和器具难以推广，浪费水现象很严重，节约生 活用水潜力也较大。 ·163· 3节水规划 各级水资源开发利用规划中应有节水规划，由同级水资源管理机构会同有关部门，根 据水中长期供求计划制定。 节水规化的主要内容为：①供用水现状及其问题；②供用水发展预测；③节水潜力和 目标；④节水措施的选用及其经济效益论证；⑤规划的总体布局和计划。 在节水规划中，节水潜力分析和节水目标的制定是一个复杂的技术经济问题，必须从 节水现状、经济、技术以及水资源供需情况进行综合分析，选择合理的用水定额和重复利 用率。 4节水措施 运用当前的技术和方法，农业可以减少10％一50％的需水，工业可以减少40％一 90％的需水，城市减少1／3的需水，而不影响经济发展和生活水平。 4．1农业用水节水措施 农业用水占全部用水量的2／3，在全世界范围，灌溉效率低于40％，农业中可能节约 的水量是最大的未被开发的水资源。据分析，灌溉用水减少1／10，可使全世界的家庭用 水增加一倍，凼此，农业灌溉节水潜力较大。 4．1．1 强化管理。切实做好灌溉节水的组织管理、工程管理、用水管理等工作 (1)建立健全节水管理组织，配备管理人员，健全各项管理规章制度，实行岗位责 任制。 (2)加强工程管理，搞好灌溉节水工程维修、养护，进行工程改进、扩建、配套，保证工 程设施的安全，提高工程质量，延长工程使用年限，充分发挥工程效益，降低运行成本和管 理费用。 (3)搞好计划用水和科学用水，加强用水管理。按照作物的需水要求和当地水源情 况、工程条件及农业生产安排，有计划地引水、提水、蓄水、开发地下水、配水和有组织地进 行田间灌水。 ，，在用水计划基础上，做好计划配水工作，充分利用水资源，合理、准确地调配水量，充 分发挥灌溉节水效率。 建立健全量水设施和灌溉管理规章制度，通过科学运用，不断提高灌溉水的有效利 用率。 ’ 加强科学试验研究，推广节水高产的灌水技术，与农业措施相结合，提高单方净耗水 量的产出效力。 据有关资料分析，在印度，如果改进农业灌溉用水管理，可使灌溉面积增加19％，并 可使