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当前农民减负工作不可轻视 刘政文 随着农村农民的税费改革的进一步深化，涉农行政事业性收 通过对农民减负现状和成因分析，笔者认为，当前农民减负工 费项 目逐步减少，收费标准逐渐降低，农民显性负担明显减轻。但 作重点要从过去的“治重”、“治乱”转入巩固农村税费改革成果、有 是，从广大农民反映的情况来看 ，当前，间接农民负担和隐性农民 效防治反弹上来。这就需要各级政府依法行政，加强农民涉负日常 负担依然存在，表现方法更为巧妙，手段更加隐蔽 ，甚至在某些领 监管，着力做好以下五个方面工作： 域存在农民负担反弹隐患。因此，新时期减轻农民负担工作仍不可 1、健全减负工作制度。认真落实和完善减轻农民负担 “四项制 轻视。 度”。一是进一步完善涉农税收、价格及收费 “公示制”，适时更新公 一 、农 民负担现状及存在问题 示内容，创新公示形式，提高公示效果。二是进一步落实农村义务 从表面情况上看，各地减轻农民负担工作取得阶段性成效。一 教育收费 “一费制”，中小学校除按 “一费制”规定的额度收取课本 是农村税费改革政策执行比较到位。农村税费改革政策的贯彻执 费、作业本费和寄宿学生住宿费外，禁止向学生收取其他费用，对 行，农村过去 “三提五统”和 “两工”全部取消，农业税全面停征 ，即 享受免费提供教科书的学生，不再收取课本费。三是进一步抓好乡 使属于 “一事一议”筹资筹劳政策规定部分，多数地方也都由村集 镇 、村级组织和农村中小学校公费订阅报刊 “限额制”，坚持 自愿订 体经济组织 自行解决，不再要农民出资出劳。二是行政事业单位涉 阅原则 ，严禁摊派发行。四是深人贯彻执行涉及农民负担案件 “责 农收费行为逐步规范，各种乱收费、乱罚款、乱集资现象得到有效 任追究制”，并对涉及农民负担案件进行全县通报。 竭制。三是基层政府面向农民收费基本停止。在中央减轻农民负担 2、整治涉负突出问题。一是从实际出发深入开展对农村义务 强大政治攻势下，基层政府依法行政 自觉性明显提高，停止面向农 教育、农民建房、农村土地、计划生育等方面乱收费、乱罚款的专项 民收费。同时，广大农民维权能力明显增强，积极主动参与涉负监 治理。重点抓好农民反应强烈的农业灌溉水费、电费问题的专项治 督，有力地制止了乱收费行为的发生。总之，随着中央惠农政策的 理。二是选择农民负担问题比较多的乡镇进行综合治理，实行检 落实，各地区减轻农民负担的成绩是主要的。但是，还存在一些不 查 、处理、整改全程监督。三是开展对村级组织乱收费行为的专项 尽人意的地方，突出表现为以下几类乱收费现象 ： 治理。建立健全村级组织运转经费保障机制，加大对村级组织运转 1、行政事业单位乱收费。目前，涉农行政事业性收费项 目主要 资金补助力度，确保补助资金及时足额到位，确保五保户供养 、村 有学杂费、有线电视人网安装费、森林植物检疫费、水土流失防治 干部报酬和村级办公经费等方面的支出。督促村级补助资金做到 费、农机监理收费、集贸市场管理费、结婚证等8O多个，共涉及教 专款专用 ，确定到主管部门 、控制到乡、落实到村，防止 “跑冒滴 育、农业、林业、水利、公安、计生、民政等 16个行政单位和部门。各 漏”。严禁有关部门或单位委托村级组织乡农民收取税费，严禁将 类收费针对对象收取，但农民反映，在生产生活的诸多环节 ，甚至 部门或单位经费的缺口转移给村级组织，严禁地方政府进行农村 一 些社会公益服务，都存在不同的乱收费想象。诸如 ，国土资源部 公益事业建设向村级组织摊派、集资或强制要求村级付配套资金。 门向建房农户收取集镇配套资金费；部分基层公安派出所向村集 3、完善 一“事一议”机制。按照群众群众急需、直接受益、量力 体收取维稳工作经费。 而行、民主决策的原则，指定出台 《村民 “一事一议”筹资筹劳管理 2、