当前农民合作社财务管理存在的问题及改进措施.pdfVIP

． 【农民同瑟】 农业经济 2015／2 当前农民合作社财务管理存在的问题及改进措施 ◎王玉华 摘 要：随着农民合作社的发展，加强合作社的财务管理工作，对于增加合作社社员收入，提高合作社经济效益，保护 合作社及其成员合法权益愈发显得突出和重要。本文根据当前农民合作社的财务管理工作存在的主要问题，在认真分析的基 础上，有针对性地提出解决措施。 关键词：农民合作社 财务管理 问题 措施 一 、 当前农民合作社财务管理存在的主要问题 监督也没能发挥更好的作用，审计、财政、税务等诸多国家 (一)财务管理制度不完善，缺乏核算规范 监督机关为完成各自的任务各有侧重 ，相互间缺乏协调配 按 会《计法》和 农《民专业合作社财务会计制度》的要 合，各扫门前雪，无监督合力，这样就造成了合作社的核算 求 ，农民合作社要建立健全财务管理制度和内部控制制度 ， 内容不完整 ，政府部门查哪些内容 ，会计人员就记录核算哪 但到 目前为止一些农民合作社没有制定财务管理制度和内部 些内容，不查的内容就不核算。例如财政审计查合作社专项 监控机制；有～些合作社虽制定了财务管理制度和内部控制 资金是否按规定用途使用 ，那么合作社会计就记录专项资金 制度并上了墙，但并没有真正执行或执行力度不够，从而造 的来源和专项资金的使用；税务部门不查税，合作社会计就 成财务管理混乱的局面。主要存在 “五不规范”：一是原始凭 不核算收入。由于外部监督的范围和力度不够 ，造成合作社 证不规范。二是记账凭证不规范。三是会计账簿设置不规 经济发展和财务管理的混乱局面。 范。四是货币资金管理不规范。五是编制财务报表不规范。 (五)财会队伍整体素质差，使财务管理弱化 (--)会计核算内容不完整 ，账簿登记缺失 农民合作社发展到今天，财会人员队伍状况仍然表现为 农民合作社的核算内容包括资产、负债、所有者权益、 “三低一无”。所谓三低 ，一是财务人员文化水平低，大部分 收入、费用和盈余，按 会《计法》和 农《民专业合作社财务 只有高中或初中文化程度；二是，专业素质低，没学过财务 会计制度》的要求，要将合作社一定会计期间的经济业务事 会计专业知识，又没有经过专业培训，既不懂会计核算，更 项全部入账，但多数合作社只核算部分业务，即部分资产、 不懂会计监督，财务分析能力就更差，这样就不能如实反映 部分负债、部分所有者权益和发生的部分费用，对于合作社 合作社经济发展和财务运行情况，难以为合作社的理事们提 的收入和盈余根本就不记录、不反映，也不进行成本核算。 供更多的合理化建议；三是职业素质低，不能解读国家财经 理由是上级部 门不检查的，只把检查的内容登记清楚就行。 政策 ，不能解读有关合作社的财务制度和财政税收政策，不 特别是专项基金的来源和使用记录反映的非常清楚，既有原 能有效贯彻执行党对合作社的发展政策，不利于合作社的发 始凭证，又编制了记账凭证 ，又登记了账簿。其他业务略而 展。所谓一无，即是很多会计、出纳都没有取得会计从业资 不计 ，业务发生了，既没有原始凭证 ，也不编制记账凭证 ， 格证 ，无证上岗。可想而知，这样一支低素质的财会队伍， 也不登记账簿，更不纳入会计报表。 是难以适应合作社发展的。 (三)盈余分配标准不合理，分配乱象丛生 二、解决农 民合作社财务管理问题的措施 可分配盈余分配混乱现象，主要表现在对可分配盈余分 (一)加强内部控制，建立健全财务管理制度 配中的盈余返还和剩余盈余返还的标准确定不合理 ，给不出 首先 ，合作社应该按 《会计法》、 《农 民专业合作社 确定标准的依据和合理的理由；有的根本就没有标准，理事 法》、 农《民专业合作社财务会计制度》、 《会计基础工作规 长想怎么分就怎么分 ，随意 比较大；甚至不少合作社有盈 范》、 《内部会计控制规范》建立本单位的内部控制监督制 余，却没有盈余分配。可分配盈余的分配混乱现象的存在 ， 度 ，建立规范的财务管理制度。具体要做到五规范。一是原 极大影响农民合作社的健康发展。 始