浅论市场配置矿产资源.pdfVIP

第 2期 矿 产 保 护 与 利 用 №．2 2004年 4月 00lNSERV I10NANDU1ⅡI2AI1(IN0FM jERAL ESOURa Apr．2004 浅论市场配置矿产资源 吴松钦’，张立华 ，李建欣 (1．河南省巩义市建设投资公司，河南巩义，451200：2．河南省郑州市国土资源局，郑州，450000) 摘 要：矿业是国民经济的基础产业。矿业开发直接关系到国民经济全面和长远的发展，也与人民生活条件 和生活质量的改善息息相关。矿产资源是一种特殊的资产，为国家所有。在我国市场经济体制建设的发展 过程中，面对我国加人WTO后的新形势，如何加强这种资产管理，发挥市场配置矿产资源的作用，是一个值 得探讨的问题。根据矿产资源的概念、我国矿产资源的特点、矿产资源分配情况和存在的问题，论述了矿产 资源市场配置的目的、意义、方法、实现的途径。 关 键 词：矿产资源；资产；市场；配置；矿业权 中图分类号：F2O5 文献标识码：B 文章编号：1001--0076(2004)02--0001--04 CollocationofMineralResources WUSong-qin，ZHANGLi-hua，LIJian-xin (GongyiConstructionInvestmentCompany，HCnanProvince451200，China) Abstract：Miningindustryisthebaseindustryofthenationaleconomy．Theminingindus— tryiSdirectlyconcernedwiththeoverallandlong—term developmentofnationaleconomy． Itisalsocloselyconcernedwiththeimprovementofthelivingconditionsandlivingquality ofthepeople．M ineralresourcesisflspecialproperty，itisownedbynation．Duringthe constructionanddevelopmentofthemarketeconomyinourcountry，facingtothenew situ— ationafterjoiningWTO，howtostrengthenthemanagementofthepropertyandbringthe roleofthemarkettocollocatemineralresourcesintoplayisflproblem worthytobedis— cussed．Thispaperexpoundsthisproblem from theconcept，thecharacteristicandthedis— tributionofmineralresourcesinourcountryaswellasexistentproblem． Keywords：mineralsresources；property；market；disposition；mineralsindustryright 我国《宪法》和 《矿产资源法》都规定 “矿产资源 种不完全的管理，其结果是矿产资源勘查投人不足， 属于国家所有”。但长期以来，国家对矿产资源的所 地质勘查工作萎缩，矿产资源供需形势严峻，矿业粗 有权仅体现在静态归属上。对其管理基本上属于资 放经营，矿产资源浪费严重，不仅使国家的权益得不 源管理，没有按资产管理。表现形式是矿业权大多 到很好的体现，而且还存在不公平和歧视现象，甚至 通过行政审批无偿授予。据统计，目前内地有 15万 还因传统的行政审批制度滋生腐败行为。随着我国 多个矿山企业，绝大部分都是无偿 占用国家的矿产 经济体制的改革深人和加入wTO与世界经济接 资源。严格地说，没有矿业