社会主义新农村建设背景下的耕地保护.pdfVIP

第 22卷第 1期 徐 州 工 程 学 院 学 报 2007年 1月 Vol. 22 No. 1 Journal of Xuzhou In stitute of Technology JAN 2007 社会主义新农村建设背景下的耕地保护 刘晓娟 (南京师范大学 , 　江苏 　南京 　2 10097) 　　【摘 　要 】　中央历来高度重视 “三农 ”问题 ,特别是党的十六大以来 ,加大了支农力度 ,十六届 五中全会更是提出了推进社会主义新农村建设的重大任务 。土地问题作为解决 “三农 ”问题的关 键 , 同时也是社会主义新农村建设的基石 。中央一直很关注耕地保护 ,且 目前我国耕地保护整体情 况还比较好 ,但仍然存在一些问题阻碍社会主义新农村的建设 。本文从分析耕地的现状出发 ,试图 找出目前耕地保护中存在的主要问题 ,最后提出解决这些问题的整改措施 。 【关键词 】　耕地 ;三农问题 ;耕地保护 【中图分类号 】　F323. 2 11　【文献标识码 】A 【文章编号 (2007) 0 1006704 　　党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村 据专家预测 ,到 2030 年 ,若人口达到预测的 16 的历史任务 ,社会主义新农村建设是一项巨大的系 亿 ,耕地因建设占用 、生态退耕 、灾毁损失等因素减 [ 2 ] 统工程 , 内涵相当丰富 ,涉及 “农业 、农村 、农民 ”问 少到 15亿亩 ,人均将不足 1亩 。 不仅如此 ,我国约 题的方方面面 。胡锦涛书记在省级主要领导干部建 有 30%的耕地受到水地流失的灾害 ,有 9090 万亩 设社会主义新农村专题研讨会上指出 , “三农问题 ” 耕地坡度在 25度左右 ,大部分耕地缺乏足够的水源 始终是关系党和人民事业的全局性和根本性问题 , 保证且在干旱半干旱地区有 40%的耕地严重退化 ; 农业丰则基础强 ,农民富则国家盛 ,农村稳则社会 另一方面 ,耕地流失严重 , 已在一定程度上危害了农 [ 1 ] 业的基础地位 ,影响着国民经济的均衡发展 。据资 安 。 民以食为天 ,土为民之本 , “三农问题 ”的解决 离不开土地问题 。耕地不仅是重要的生产资料 ,而 料显示 , 1986—1995 年间 , 我国平均减少的耕地面 且是人类生存和发展的基础 ,能否保有足够数量的 积统计高达 1027 万亩 ; 即使是在中央极大加强耕地 耕地资源直接关系到一个国家的粮食安全 、农业的 保护力度 的 1996—2000 年 , 耕地面积仍然减少 可持续发展 、农村的稳定繁荣以及农民的生活富足 。 2700 万亩 ; 国土资源部近期公布了 2005 年度全国 所以,耕地保护是社会主义新农村建设的基础环节 。 土地变更结果 ,结果显示 ,截至 2005年 10 月 3 1 日, 一 、我国耕地的基本情况 全国耕地面积 18. 3 1 亿亩 , 人均耕地 1. 4 亩 , “十 目前我国的耕地保护整体情况还是比较好的 , [ 3 ] 五 ”期间全国耕地面积净减少 9240 万亩 。 此外 , 但随着社会经济的不断发展 ,我国耕地正在被各类 我国耕地资源的增加受到极大的限制 。耕地增加在 非农业建设大量占用 ;也由于人们不合理的利用