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利用经济外交与总部经济的相融，促进中国国际化都市的发展 杨莉副教授 外交学院国际经济学院 摘要：本文在对经济外交和总部经济的涵义进行分析的基础上，以国际组织为经济外 交的主体进行研究。通过以北京为例，围绕经济外交的各种目标展开分析“经济外交”与“总 部经济”相关活动的结合点，其目的是为探索我国国际化都市发展的新途径提供分析。 关键词：经济外交总部经济国际都市 一、引言 “经济外交”和“总部经济”都是近些年才出现的经济学中的新概念。它们的出现，反 映出区域经济、全局经济和社会发展战略的新思路。伴随着经济全球化和国际经济合作的发 展，当今国家利益主要体现在经济利益上，于是，维护本国经济利益也就成为各国政府首脑、 政府各个部门的官员以及专门的外交机构等在制定外交政策和处理各种国际经济问题时首 要考虑的因素，因此经济外交愈来愈受到各国的重视。 本文通过探讨“经济外交”与“总部经济”相关活动的结合，以北京背景为研究实体， 利用首都总部经济的特色与特点，论述总部经济是如何推动北京经济发展的，并探讨其在经 济外交中是如何促进我国在更广领域、更大范围、更高层次参与国际合作与竞争，以促进以 北京、上海、广州、深圳等城市向国际都市的发展，并由此带动特大城市的发展，为探索我 国城市化发展中的新途径提供帮助。 二、经济外交的涵义 经济外交是指一个国家通过大力发展本国经济与对外经济贸易关系，运用经济、贸易手 段来实现其对外战略的外交活动。经济外交有两种表现形式，其一是指国家为实现其经济目 标而进行的外交活动，即以外交为手段，为国家谋求经济上的利益；其二是指国家为实现其 外交目标，在政治上或军事上提高本国的国际地位等，而进行的经济活动，即以经济为手段， 为国家谋求对外关系上的利益u’。从本质上讲，经济外交是具有经济性的外交，属于外交的 一个分支。 经济外交主要有三种：经济制裁、经济援助和经济合作幢1。其目的主要有五个：①增 强本国经济实力和国际地位，维护本国经济利益；②建立和发展国际经济联系；③协调国 际经济关系，解决国际经济争端；④开展经济合作，化解国际经济危机；⑤维持和改革国 际经济秩序旧1。经济外交的主体可以是国家，也可以是国际组织，本文以国际组织为经济外 交的主体进行研究。 在当今国际交往中，经济利益成为国家利益中最主要的组成部分。经济上的联系和交往， 已经越来越成为各国之间最主要的交往和联系，经济外交愈来愈受到各国的重视。与此同时， 经济全球化的趋势，使各国的经济很大程度上依赖于地区经济和世界经济的稳定、协调与发 展，而经济外交正是各国追求上述目标的重要手段。 中国作为一个经济迅速上升的大国，十分渴望和平稳定的发展环境，在制定外交政策中 也一直以“和平共处五项原则”为基本原则。中国参与国际经济合作、融入世界经济越深， 对经济外交的需求就越大。对我国来说，通过“经济外交”来达到“和平发展”的战略目标 是最有利于我国利益的。从我国的国内和国外环境来看，我国的经济发展需要通过与国际社 会的“合作共赢”来实现，而与此同时，相比“政治外交”、“军事外交”等其他外交形式， 经济外交是最能体现中国愿与国际社会其他成员互惠共赢的姿态的。从近些年的实践中我们 也能看出，经济外交已经成为中国外交的一个新的亮点。 我国的经济外交范围也比较广泛，可以包括：金融外交、能源外交、发展援助外交、对 外投资合作、区域合作、服务贸易等方面。目前中国政府和地方的经贸部门、中国外交部门、 其他部门、民间部门都在全力促进对外经济合作，大力加强经济外交工作，积极吸取国内外 市场经济经验，吸引外资，争取对华经济合作，实行开放型经济和全方位的大经贸战略，形 成官民并举搞经济外交的局面。 三、总部经济的涵义 所谓总部经济，从狭义上理解，是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区 域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源 实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态H’。而广义的 理解认为，总部经济是指经济与非经济的、官方与非官方的带有总部性质或总部派出性质的 各种机构和组织相对集聚所产生的社会经济活动的统称。这些机构包括政治、文化、教育、 科研组织也包括生产研发、营销、管理等各种经济组织悔1。 “总部经济”的模式被提出，能够实现制造业的组织创新。通过将制造业总部放在城区