地方政府决策机制创新探析.pdfVIP

第 22 卷第 100期 湖南财经高等专科学校学报 Vol22 N o100 2006年 4 月 J ou rna l of H unan F inancia l and E conom ic Colleg e Ap r2006 地方政府决策机制创新探析 颜佳华 　齐绍平 (湘潭大学 , 湖南 湘潭 　4 11105) 【摘 　　　要 】科学发展观是对发展观的重大创新 , 它对地方政府决策机制有着重要影响 。确立地方政府决策 的人本理念 、全面发展理念 、协调发展理念和可持续发展理念 , 建立多层次 、多领域的决策咨 询机构 , 完善决策制度和决策信息网络体系 , 重建地方政府决策评价标准 , 建立健全地方政府 决策的民主监督 、检查评估机制 , 真正落实公众的知情权 、参与权 、监督权 , 是决策科学 、合 理 、合法的重要保障 , 是科学发展观在政府决策中的重要体现 。 【关 　键 　词 】决策理念 ; 决策程序 ; 决策评价标准 ; 决策监督 【中图分类号 】C93; D63　 【文献标识码 】A 　 【文章编号 】1009 - 4 148 (2006) 02 - 0033 - 03 　　完整的社会发展应该包括两个子系统 , 即以经济 、社 和健康水平 ; 二是要尊重和保障人权 , 包括公民的政治 、 会 、环境为内容的发展水平系统和以技术 、体制 、观念为 经济 、文化权利 ; 三是提高人的素质 , 包括人的思想道德 内容的发展动力系统 。水平系统是发展的状态表现和外部 素质 、科学文化素质和健康素质 ; 四是创造平等发展的社 标志 , 动力系统是发展的驱动因素和潜在动力 , 科学发展 会环境 , 注重人的人格 、尊严 、情感等的平等 , 创造充分 观就属于现阶段经济和社会发展的动力系统 。党的十六届 发挥集体智慧和聪明才智的社会环境 , 妥善处理人民群众 三中全会提出的科学发展观 , 对经济发展速度 、质量 、规 根本利益和具体利益 、长远利益和眼前利益的关系 ; 五是 模等提出了全新的要求 , 如何在这种全新的发展理念指导 保护人类赖以生存的自然生态环境 。 下 , 创新地方政府决策机制 , 是一项值得深入研究的重要 2、全面发展理念 课题 。 全面发展是科学发展的目的所在 , 它包括经济 、社会 一 、树立地方政府决策新理念 和人的全面发展 , 指社会结构的诸要素之间以及社会与人 承担公共服务职能的政府管理属于社会发展的动力系 之间的协调发展 、共同进步 。具体来说 , 就是人 、社会 、 统 , 地方政府决策作为公共管理最重要环节 自然成为这一 经济 、资源 、环境的相互协调 、可持续发展 。这是在科学 动力系统的动力之源 。决策理念作为地方政府决策的价值 发展观的指导下实现全面 、协调和可持续发展所要达到的 引擎 , 直接制约决策走向。科学发展观要求地方政府树立 基本 目标之一 。地方政府的新决策理念的树立只有将全面 人本理念 、全面发展理念 、协调发展理念和可持续发展理 发展这一 目标牢牢把握 , 并在决策的作出和实施过程中努 念等新决策理念 。 力实现这一 目标 , 才能以前瞻性和战略性眼光 , 站在全局 1、人本理念