附件2涤纶环境准入指导意见编制说明doc-附件2.docVIP

附件2 《浙江省涤纶产业环境准入指导意见》编制说明 一、编制必要性 据统计，截止2014年底，中国聚酯涤纶新增产能357万吨/年，形成生产总规模约4689万吨/年的生产能力。浙江省的涤纶企业40余家（含切片纺），涤纶企业生产规模合计约2388.8万吨/年，约占50.9%，位居全国之首，省内化纤生产企业主要集中在杭州、绍兴和嘉兴等地区。 ?2009年4月 24 日，国务院发布了纺织工业调整和振兴规划。振兴规划提出，对纺织产业要总量保持稳定增长，产业结构明显优化，科技支撑力显著提高，节能减排取得明显成效，淘汰落后产能取得实质性进展。因此，浙江涤纶企业只有在产品结构调整、产品研发技术创新、工艺装备清洁生产改造提升、节能减排、环保治理等方面下功夫，有效促进浙江涤纶工业继续做强做大，减少恶性竞争，以保持国内外行业、企业的竞争优势。 当前，我省现状涤纶产业的主要环境问题有：一是从产品规模看，聚酯熔体直纺规模基本处于5万吨/年～15万吨/年的水平，同时多数企业只有切片纺生产线；二是省内各涤纶生产企业在能耗、水耗、废水和二氧化硫排放量等指标方面参差不齐，落后企业节能减排的任务艰巨；三是部分涤纶生产企业生产技术装备、生产管理水平偏低，存在一定的社会环境风险；我省部分企业面临环保设施升级改造、优化环保管理的任务。 为规范我省涤纶产业有序发展，加强涤纶产业环境保护工作，防范环境风险，促进产业结构升级，根据国家、省有关法律法规和产业政策，按照优化布局、控制总量、提高质量、调整结构、加强治理、促进发展、保护环境的原则，特制定《浙江省涤纶产业环境准入指导意见》。 二、编制依据 （一）《纺织工业调整和振兴规划》（国务院，2009年）； （二）《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发改委，2013）； （三）《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发改委、商务部，2011年）； （四）《清洁生产标准-化纤行业（涤纶）HJ/T429-2008》（环境保护部，2008年）； （五）《关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通知》（环发〔2014〕197号）； （六）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号）； （七）《浙江省建设项目环境保护管理办法》（省政府令〔2011〕288号）； （八）《浙江省人民政府办公厅关于全面编制实施环境功能区划加强生态环境空间管制的若干意见》（浙政办发〔2014〕126号）； （九）《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省大气污染防治行动计划专项实施方案的通知》（浙政办发〔2014〕61号）； （十）《关于印发浙江省淘汰落后产能规划（2013-2017年）的通知》（浙淘汰办〔2013〕7号）； （十一）《关于印发浙江省挥发性有机物污染整治方案的通知》（浙环发〔2013〕54号）。 三、编制过程 四、编制内容 1、进一步优化产业布局，新建涤纶企业须建在依法合规设立、环保设施齐全的产业园区，并符合园区发展规划及规划环境影响评价要求。鼓励园区外现有涤纶企业搬迁至工业园区。 根据《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发〔2012〕98号），明确提出了化工、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，必须建在依法合规设立、环保设施齐全的产业园区，并符合园区发展规划及规划环境影响评价要求。 2、积极推动企业技术、装备水平、清洁生产水平提升。对涤纶企业从生产全过程提出装备水平要求，包括聚合、纺丝工业装备等方面，通过源头控制污染来减轻末端治理的压力。提出采用连续化聚合聚酯生产工艺，不得采用间歇法聚合聚酯设备。常规聚酯（PET）连续聚合生产装置单线产能不得小于20万吨/年的要求。鼓励采用世界先进的新型牵伸卷绕设备，常规化纤长丝用锭不得使用轴长1200毫米及以下的半自动卷绕设备。 根据《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》（国家发改委，2013），明确了聚酯采用间歇法聚合聚酯设备、常规聚酯（PET）连续聚合生产装置单线产能小于20万吨/年或常规化纤长丝用锭使用轴长1200毫米及以下的半自动卷绕设备为限制类项目。 3、涤纶项目总量控制指标主要为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘、挥发性有机物。应严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。 4、进一步规范污染防治措施和要求。分别就废气、废水、固废提出防治措施要求。提出了废水预处理和废水深度处理中水回用的要求，提出地下水污染防治措施要求和清下水排放水质要求；纺丝油剂废气处理效率不得低于80%；污水处理站废气必须做好除臭工作。根据省环保厅关于印发《浙江省挥发性有机物污染整治方案》的通知（浙环发〔2013〕54号）中化纤行业整治方案要求，采用机械净