渔业协会发展的机遇困境与对策.pdfVIP

Problem Discussion 问题探讨 渔业协会发展的机遇、困境与对策 孟 全 （浙江海洋学院东海科技学院，浙江 舟山 316004 ） 摘 要：发展渔业协会暗含了社会主义市场经济的必然要求和政府职能的转变。千家万户式的小生产转化为社 会化的大生产都离不开渔业协会的参与，但事实上渔业协会的发展与社会需求之间存在着不少差距，其中有政府工 作不到位的原因，与市场经济体制还不够完善也有很大关系。因此，发展渔业协会需从加强政府支持和协会自身建 设两方面着手，逐步发挥协会的有效职能，促进渔业产业的转型与升级。 关键词：渔业协会；机遇；困境；对策 中图分类号：DF413.4 文献标识码：A 文章编号：1002-2929 （2010）01-0031-04 渔业协会是指与渔业产业密切相关的中介组 渔业协会作为渔业企业自身的组织，其基本 织，即在市场经济条件下，不直接从事渔业生产 的职能之一就是产业协同，可以有效地克服管理 及渔产品交易，而只是按照一定的法律、法规， 主体与利用主体的脱节，克服经济“外部性”带来 或根据政府委托，遵循独立、公平、公正的原则， 的集体非理性。政府作为资源的管理主体，但不 凭借其特有的社会服务功能、沟通功能、公正鉴 是资源的利用主体，没有直接的经济利益，这种 定功能和监督管理功能，沟通政府与渔业企业之 “外部人”的性质可能会导致政府部门的寻租行为。 间、渔业企业与渔业企业及渔业企业与其他企业 面对众多的渔业生产企业，政府即使想管好，也 之间的信息，协调双方的利益，为渔业产业各相 通常是有心无力，面对违规生产行为，管理部门 [1] 关主体提供各种有偿服务的社会自律组织 。 多数情况是既罚款又放行。这种管理模式刺激了 渔业生产企业的机会主义行为，困扰渔业资源不 一、渔业协会发展的机遇 [2] 断恶化的难题始终不能从根本上解决 。 （一）从政府改革的需求来看 （二）从行业发展的要求来看 政府职能转换需要渔业协会承接部分政府管 创办渔业协会是适应渔业产业化的需要。市 理职能，以适应“小政府、大社会”的社会发展需 场经济的发展壮大需要渔业协会为广大渔业生产 要。协会在政府的指导下做好行业管理，有助于 企业服务，通过提供有效的交易信息、安生生产 政府节约管理成本，政府也由此可以把精力集中 信息、技术信息、劳务代理以及规范行业内部的 到宏观调控、法律法规政策的制定以及行政监管 不正当竞争行为等方面的服务，以达到规范秩序、 等方面来。另一方面，协会向政府提供较为准确 节约成本，促进交易，提高经济效益和社会效益， 的行业发展信息，为制定政策提供依据，保证政 提高行业整体的竞争能力，促进产业的优化与升 府决策的科学性；同时，作为“行业代言人”的协 级的目的。 会，可以有效地传递行业发展的呼声，及时与政 在国际经贸往来中，渔业协会也往往能发挥 府沟通，维护行业发展的利益。 政府不可替代的作用，如利用WTO 的保障条款， 维护本国渔业经济利益；作为反倾销、反补贴申 收稿日期：2009-07-13 作者简介：孟全（1972-），男，硕士，讲师，研究方向：渔业经 请的提诉人，并帮助会员单位应诉；进行价格协