论中国-东盟灾害管理合作法律机制及其完善.pdfVIP

第33卷第 1期 省州大学学报(社会科学版) V01．33 No．1 2015年 1月 JOURNALOFGUIZHOUUNIVERSITY(SocialSciences) Jan．2015 论中国一东盟灾害管理合作法律机制及其完善 宁立标 ，高 方 (贵州大学 法学院，贵州 贵阳 550025) 摘 要：自然灾害的频繁发生、中国一东盟 自然灾害领域区域合作的兴起以及灾害防治国际合作法律机制的广 泛建立为中国一 东盟 自然灾害防治法律机制的建立提供了现实基础。在此基础上，中国一 东盟建立了软法性的 灾害管理合作法律机制。这一机制存在义务责任不明确、没有争端解决机制以及没有法律拘束力的缺 陷，这些 缺陷不利于实现中国一东盟灾害防治的真正合作。为此，中国一 东盟可以通过两条道路实现灾害管理合作的硬 法之治。第一条道路是制定 《中国一东盟灾害防治合作条约》，另一道路是借鉴 《东南亚友好合作条约》模式，中 国加入 《东盟灾害管理应急协定》。 关键词 ：防灾减灾；国际合作；软法；硬法 中图分类号：DF0 文献标识码：A 文章编号：1000—5099(2015)O1—0141—07 On theLegalM echanism oftheCooperation forNaturalDisaster Prevention andReductionbetweenChinaandASEAN NING Li—biao，GAO Fang (CollegeofLaws，GuizhouUniversity，GuiyangGu~hou，550025，China) Abstract：Thefrequentoccurrenceofnaturaldisaster，theriseofinternationalcooperation in thefieldof naturaldisasterbetweenChinaandASEAN．andthewideestablishmentofrelatedlegalmechanism intheworld providefactualdemandsandlegal environmentfortheestablishmentoflegalmechanism oftheinternationalcoop— erationofrnaturaldisasterpreventionandreductionbetweenChinaandASEAN．Theexistinglegal frameworkof Sino—ASEAN showsthatthelegalmechanism issoftlaw governancewithdefectssuchasliabilityandresponsi． bilityunclear，nolegal bindingandnodisputesettlementmechanism，allofwhichwillhindertherealizationof theircooperation．Therefore，ChinaandASEAN canestablishhardlaw mechanism ofdisastermanagementwith twoapproaches：oneistoenactAnConventionbetweenChinaandASEANforthePreventionofNaturalDisasters； theotheristoaccept刀 AgreementonDisasterManagementofASEANbydrawinglessonsfrom7ATC． Keywords：preventionandreductionofnaturaldisaster；internationalcooperation；soft law；hardlaw 我们处在一个 自然灾害高发的时代 。 “过去 生命丧失和经济及社会基础结构遭受破坏方面带 四十年间，