第2章 环境资源法概述 环境资源法教程（第二版）课件.ppt

第二章　环境资源法概述 第二章　环境资源法概述 第一节　环境资源法的概念 一、环境资源法概念的发展 一、环境资源法概念的发展 关于环境法的定义，存在着比环境法名称更多的主张 一、环境资源法概念的发展 环境法概念的发展变化，特别是学者们对其含义的理解，反映了人们对环境法功能和特点的不同认识 第一节　环境资源法的概念 二、环境资源法的概念及其含义 第二章　环境资源法概述 第二节 环境资源法的发展概况 第二节 环境资源法的发展概况 美国著名大法官霍姆斯指出，法的生命不是逻辑，而是经验。 一、国外环境资源法的发展概况 （一）概述 从历史发展的角度，可以将人类社会环境法的发展分为三个时期 一、国外环境资源法的发展概况 从总体上看，近代、现代环境法产生于工业革命之后 环境法得到系统、全面的发展在20世纪60年代以后 环境法作为一个新兴的法律部门和法学学科，主要是经济、社会和环境保护现代化的产物，是现代环境文明和现代人与自然关系的体现和反映 一、国外环境资源法的发展概况 （二）古代环境法的发展概况 大约在18世纪资产阶级产业革命以前，各种有关环境资源的法律规定和命令零散出现，我们把这个时期的环境法叫做古代环境法。 一、国外环境资源法的发展概况 （二）近代环境资源法的发展概况 近代环境法，大约在18世纪资产阶级产业革命以后到第二次世界大战结束，是各种单行的环境资源法规纷纷出现的时期，也是环境法缓慢发展的阶段。 一、国外环境资源法的发展概况 （三）现代环境资源法的发展概况 第二次世界大战结束（1945年）之后至今，是性质相似的环境资源法规形成行业性、部门性、专业性法规体系，并开始相互渗透、扩展形成更大、更综合的环境资源法规体系的时期，这个时期的环境法称为现代环境法。 一、国外环境资源法的发展概况 第二节 环境资源法的发展概况 二、中国环境资源法的发展概况 二、中国环境资源法的发展概况 中国是一个历史悠久的文明古国，也是一个环境资源大国，有关保护环境和自然资源的法律规定在各个历史时期都可以找到。 尽管中国环境法有着久远的历史，但是，现代环境法主要是现代环境保护工作的产物。中国古代的环境法之所以没有发展成为现代环境法，主要是中国自19世纪以来长期处于经济、社会和科学不发达的状态，缺乏诸如发达的市场经济、科学技术、工业化、城市化等现代环境法赖以发展的必要条件。 二、中国环境资源法的发展概况 二、中国环境资源法的发展概况 目前，可持续发展已经成为中国环境的重要指导思想，中国环境法已呈现出理论化、道德化、综合化、民主化、经济化、科技化等可持续发展时期环境法的发展特点和趋势。 第二章　环境资源法概述 第三节 环境资源法体系 一、环境资源法体系的概念和分类 环境资源法体系（简称环境法体系），是指由相互联系、相互补充、相互制约，旨在调整因环境资源开发、利用、保护、改善及其管理的法律规范和其他法律表现形式所组成的系统。 在英美法系国家，环境法体系实际上是指环境法律表现形式的总和，包括与环境保护有关的制定法、普通法和司法判例等。 一、环境资源法体系的概念和分类 环境资源法体系分类 一、环境资源法体系的概念和分类 一、环境资源法体系的概念和分类 环境法体系的发展、健全程度，是衡量一个国家环境法制和环境管理水平的重要标志。 建立健全环境法体系，对于加强环境法制建设和环境管理，加强对合理开发、利用和保护、改善环境的法律控制，具有重要的意义。 第三节 环境资源法体系 二、环境资源法律规范体系 环境法律规范体系，是指由相互联系、相互补充、相互制约，旨在调整因开发、利用、保护、改善环境所发生的社会关系的法律规范所组成的系统。 二、环境资源法律规范体系 二、环境资源法律规范体系 1．宪法规范 宪法中有关合理开发、利用和保护、改善环境的规定，称为宪法规范。 例如，《宪法》（1982年颁布，2004年修改）规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”（第9条）；“一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地”（第10条）；“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木”（第26条）。 宪法法律规范属于指导性法律规范的范畴，它具有指导性、原则性和政策性。 二、环境资源法律规范体系 2．行政法规范 环境行政法律规范又称国家环境行政管理法律规范，是指调整因实施国家环境行政管理而产生的行政关系的各种法律规范。 主要包括：国家环境行政监督管理体制和行政管理部门的分工；环境行政监督管理机关和行政相对人的权利和义务；各种环境行政行为和行政管理措施、行政补救措施；环境行政监督管理的制度、程序；环境行政责任和行政制裁。 环境行政法律规范是环境法律规范的主要组成部分，是进行国