第11章 环境民事责任 环境资源法教程（第二版）课件.ppt

第十一章 环境资源民事责任 第一节 环境资源民事责任概述 第十一章 环境资源民事责任 第一节 环境资源民事责任概述 一、环境民事责任的概念 环境资源民事责任，包括污染环境的民事责任和破坏环境资源的民事责任两大类。它们在承担责任的条件、原则、形式和程序方面，都存在着很大的差别。 由于破坏环境资源的民事责任（我国《水土保持法》中规定的民事责任除外）与一般民事责任大体相同，无需赘述，本章主要介绍污染环境资源的民事责任，简称环境民事责任。 第一节 环境资源民事责任概述 二、环境民事责任的特征 第一，环境民事责任是一种包括传统环境民事责任和新型环境民事责任的污染侵权责任。 第二，传统环境民事责任与侵犯人身权和财产权的普通民事责任既有共性也有区别。 第三，传统环境民事责任与新型环境民事责任既有共性也有区别。 第四，环境民事责任的构成要件具有独特性。 第五，环境民事责任主要是以补偿为目的的财产责任。 第六，环境民事责任是体现“社会本位”价值观的责任。 第十一章 环境资源民事责任 第二节 环境民事责任构成 一、环境民事责任构成要件 侵权责任构成要件的构成：主观过错；行为违法性；损害结果；违法行为与损害结果之间的因果关系。 但是，环境民事责任有不同于此的特殊性，这也是环境民事责任之所以区别于普通民事责任而独立存在的根本特性。 一般认为，环境民事责任的构成要件是：有排放（含直接排放和间接导致排放以及处理、处置）污染物的行为；有损害结果；排污行为与损害结果有因果关系。其中排污行为是确定责任的前提和基础条件，也是比较容易确定的事实，一般对此构成要件很少存在争论。 一、环境民事责任构成要件 （一）损害结果 1．财产损害 2．人身损害 3．环境损害 （二）因果关系 环境民事责任中的因果关系，主要指排污行为与损害结果之间的因果关系。 第二节 环境民事责任构成 二、环境民事责任的归责原则与行为违法性问题 （一）无过错责任 《环境保护法》第41条，《大气污染防治法》第62条，《水污染防治法》第85条，《固体废物污染环境防治法》第71条，《侵权责任法》第65条等都没有把故意或过失作为环境污染损害赔偿的要件。 《侵权责任法》第7条明确规定：“行为人侵害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。” 二、环境民事责任的归责原则与行为违法性问题 （二）违法性问题 在环境侵权法领域，由于无过错责任的适用已经为各国所普遍接受，过错被排除，因此其构成要件之论争焦点仍在于行为违法性之有无。 是采用“客观违法说”还是采用“主观违法说”，二者并无质的差异，只是认识角度的不同罢了。但客观而言，将行为违法性从环境责任构成要件中排除出去更为合理。 第二节 环境民事责任构成 三、环境民事责任免责事由 （一）不可抗拒的自然灾害 （二）受害人过错 （三）第三人过错 （四）战争行为和其他免责事由 第二节 环境民事责任构成 四、共同环境侵权 共同侵权行为是一种特殊的侵权类型，指两个以上的民事主体基于共同的故意或者过失，侵害他人合法民事权益，由行为人承担连带民事责任的侵权行为。 环境侵权以环境为媒介的特性决定了由多个侵权主体共同致害的情况更为普遍，由此而带来的损害赔偿责任承担就成了环境侵权领域中常见的棘手问题，有必要加以单独讨论。 共同环境侵权行为可分为共同致害行为与共同危险行为两类。 第三节 环境民事责任的承担方式 一、赔偿损失 二、停止侵害、排除妨碍、消除危险 三、恢复原状 第三节 环境民事责任的承担方式 一、赔偿损失 赔偿损失是对受害人的损害予以财产补偿的一种财产责任形式。 环境侵权损害主要有三种： 财产损害 人身损害 环境损害 一、赔偿损失 依我国法律，财产损害中的损害赔偿采取全部赔偿的原则，赔偿范围包括直接损失和间接损失两部分 直接损失指环境侵权行为导致的受害人现有财产的毁损或灭失。 间接损失则是指受害人本来可以得到，但因环境侵权而丧失的那部分利益。 对环境本身的损害的赔偿是民事赔偿制度的难题，目前尚无明确法律规定，此类问题需要国家通过专门立法或采取设立环境基金等其他制度予以解决 。 一、赔偿损失 由于污染损害往往造成巨大损失，加害人没有足够的赔偿能力，如一定要求其充分赔偿，可能会导致企业的生产经营困难以至破产，于社会和受害人都不利。许多国家在法律中规定了环境损害赔偿限额，将环境损害赔偿责任限定在一定的额度内，以免在对受害人救济的同时严重伤害加害人。 环境损害赔偿责任限定在一定额度内的做法对于救济受害人显然是不利的。对此，环境责任保险制度是一较好的解决方法。环境责任保险制度将投保人因为环境侵权所应承担的民事责任予以保险保证。 一、赔偿损失 为及时救济环境污染受害人，日本、荷兰、瑞典等发达国家或及时福利国家都建立了环境损害赔偿基金制度。