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“中心镇培育中小城市”专题学术论坛暨2007 年小城镇规划学术委员会年会 欠发达地区小城镇与产业集群互动耦合发展机制研究 13 ——以江苏省邳州市官湖镇为例 郭凯峰 1，2 ，陈丽 3 摘要：本文在定量分析 1991 年-2005 年江苏省邳州市小城镇与产业集群发展过 程中的各种影响因素的基础上，通过构建欠发达地区小城镇与产业集群互 动耦合研究模型，研究了官湖镇与板材产业互动耦合的过程、机制与效应， 并结合实地调研中的公众和专家反馈信息，提出了综合调控建议。 关键词：欠发达地区；小城镇；产业集群；耦合 0 引言 20 世纪 90 年代开始，产业集群在促进国家和地区经济增长、融合产业 发展动力、提升地区综合实力等方面，创造了令人瞩目的成就，受到学者 的广泛关注[1-6]。在我国，从东部沿海的发达地区，到中西部经济发展较为 迅速的市县，产业集群以其绝对优势和比较优势，逐渐成为区域经济新的 生长点。 小城镇是区域整体发展过程中较为基层的地域研究单位。在欠发达地 区发展实践中，许多小城镇多从“一镇一业、一村一品”的原始创业起步 向产业专业镇发展，这种产业的集群逐渐成为了小城镇兴起和发展的基本 动力[1]。随着我国“十一五”规划和社会主义新农村建设的逐步开展和实施， 在欠发达地区提升产业集群发展水平，加快小城镇建设步伐，促进二者的 一体演进，成为实现加快欠发达地区发展战略目标能否顺利完成的关键。 因此，本文以江苏省域内欠发达地区小城镇与产业集群发展作为研究对象， 力求通过两者耦合的过去时、现在时及将来时这三维时空于一体，初步揭 示官湖镇与板材产业耦合机制，为欠发达地区小城镇与产业集群发展提供 科学决策的量化依据。 ∗基金项目：徐州师范大学科研资助项目（xsk2006005 ）。 致 谢：感谢河南大学孟召宜博士、徐州师范大学城市与环境学院欧向军副教授，马晓冬副教授、徐州 师范大学淮海发展研究院沈山副教授的宝贵意见与帮助。 178 “中心镇培育中小城市”专题学术论坛暨2007 年小城镇规划学术委员会年会 1 小城镇与产业集群互动耦合的内涵及研究区发展概况 1.1互动耦合内涵分析 耦合（coupling）,在物理学中是指两个或两个以上的体系或互动形式之间 [7] 通过相互作用而彼此影响以至联合起来的现象 。小城镇作为社会经济文化的地 域发展综合体，与“大量联系密切的企业以及相关支撑机构在特定地区的集聚和 [8] 发展，并形成强劲、持续的区域竞争力的现象”，即产业集群 ，存在着两个运 动系统间的耦合因素与条件。 从小城镇发展角度看，由于存在资金、技术、基础设施、市场、信息等因素 的制约，在发展过程中常常处于劣势地位。发挥小城镇主体优势，形成特色竞争 力，是解决这一问题的有效途径之一。在我国城乡社会二元结构的框架下，小城 镇拥有丰富的劳动力资源、独特的地理环境、灵活的发展途径，如果能结合当地 特色资源的情况下，往往比较容易发展劳动力密集型、资源消耗型产业。 从产业集群发展需求来看，它的发展初期只是单个企业或个人在不具备明显 优势的前提下，寻找生产成本较低、地理条件适中、技术水平要求不高的载体进 行产业发展的现象，这恰与小城镇发展的迫切性相互吻合。这种隐性选择大多具 有历史性和自发性，行政干预极少。通过产业发展中个人和小型企业的带动示范 效应，又形成新的更多的类似企业，这就为产业的集群效应形成创造了可能，也 为小城镇发展的专业化发展提供了技术保障。 在我国目前所处的经济发展阶段，欠发达地区小城镇在其所形成的“产业集 群”中，绝大部分仍处于萌芽期或诞生孕育阶段，主要集中领域多在纺织、服装、