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城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   上海市公共自行车交通系统规划研究 范季平 【摘要】自行车交通由个体交通向准公共交通转化,是城市实施公交优先战略、城市交通可 持续发展战略的重要政策与举措之一。本文借鉴国内外城市公共自行车交通系统的发展与实 施手段,研究上海市自行车交通现状及公共自行车交通存在的问题,进而研究上海市公共自 行车交通系统规划,重点以公共自行车-轨道交通换乘规划为例，为自行车由城市个体交通转 向城市公共交通发展提供参考与借鉴。 【关键词】公共自行车 需求总量 使用资费 网点设施 公共自行车 轨道交通换乘 自行车交通在城市交通系统中占有重要的地位。它是一种绿色交通方式，其发展给人们 的出行带来了方便、节省了能源、减少了交通对城市环境的污染。自行车交通是城市交通的 重要组成部分，与小汽车、摩托车等私人交通工具相比，行驶中的非机动车的人均交通面积 低，道路利用率更高。自行车交通是一种非常重要的短途出行方式，在一定范围内具有其它 交通方式无以伦比的时空优势。自行车交通作为重要的短驳交通方式是城市“公交（轨道）+ 慢行” 的出行发展模式的必然趋势和选择。是城市实施公交优先战略、城市交通可持续发展 战略的重要政策与举措之一。  1. 国内外公共自行车交通系统现状 1.1 国外公共自行车交通系统实施现状 在欧洲，自行车常用于娱乐、健身、购物、短距离出行、供外地游客旅游及与大容量公 共交通接驳等。巴黎实施公共交通系统（PBS），首批投放1 万多辆自行车，设立750 个租车 站，至2007 年底已有2.06 万辆自行车散布在全市1450 个租车站，这意味着每200m 左右 就有一个联网租车站，使用者可方便地租赁，使用完毕在任一联网租车站都可归还。伦敦使 用手机短信就能租用到自行车。荷兰有总长度约3000km 的自行车专用道和联网租车站。  在美国，波特兰市现已创立起一套包括工程、教育、鼓励、制度强化等措施在内的自行 车综合发展策略，在全市范围内构建无缝连接的自行车道路网，有1/4 以上的城市主干道开 辟了自行车专用道，自行车系统与城市轻轨和公交体系完全结合；所有的公共建筑、交通枢 纽和大部分办公场所均设有自行车专用车位。  1.2 国内公共自行车交通系统实施现状 目前北京、上海、杭州、武汉、等城市都在规划和建设公共自行车交通系统。  在北京，建设部门针对自然之友“骑行北京”项目组于2006 年3 月通过政协代表向全 国人大提交的《关于实施并完善北京市自行车交通规划的建议书》进行了回应，于同年 11 月举行的北京市第十三届城市规划建筑方案汇报展中，规划建议北京在三环内建设首批 27 个自行车服务站，布局在公交总站、地铁、城铁沿线，为居民提供停放、修理等服务并合理   924 城市交通发展模式转型与创新——中国城市交通规划2011年年会论文集   收费，并在奥运期间为外地、外国游客提供租车自助游服务。游客可在一个服务点租用自行 车，在其他任何服务点归还。  上海市考虑郊区公共交通设施供应薄弱的现状，在中心城区边缘的闵行、浦东张江功能 区、宝山、松江、崇明等区域，相继开展了公共自行车的试点。公共自行车网点建设多以轨 道交通站点为中心，向周边3 公里左右的范围内进行网点规划建设。站点覆盖了轨道站点、 公交枢纽、政府机关、医院、商厦、居民小区等区域，为市民提供便利的交通工具。  杭州市自2008 年5 月在全国率先推行城市公共自行车租赁系统，形成了遍布全市的网 络，已建成2000 个公共自行车网点，投放公共自行车5 万辆，日均租用量达23‐25 万人次， 最高时达到32 万人次，成为市民出行的重要工具和城市公共交通的必要补充。同时，网络 平台“杭州自行车网”也为市民提供了便捷的网上租车地图和租赁自行车管理、使用方法等 查询服务。  2. 上海市自行车交通出行特征与公共自行车交通问题分析 2.1 上海市自行车交通出行特征分析 2.1.1 出行总量与出行时空特征 近年来，上海市自行车交通出行比重有所下降，但仍在居民出行中占