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城市地理信息系统建设及若干问题探讨 孙杰 本溪市建委 本溪市规划建iRiS息中·o 摘要：率文介绍了城市地理信息系统建设的主要特点及在建设过程中应注意的几个问题．重点阐 进了建设中的政策与管理环境．标准化与规范化、数据质量控制、数据维护与更新等问题．一 关键词：I，6{s——甜号挎基政策与管理标准化辱砸‘西谚数据质量控制数据匿’i呜更新 }E一一 、 城市地理信息系统(Urban Information GeographiC System，UGIS)作为地理信息系统 cInformation (GeograpM System，GIS)的一个分支，是随着信息社会发展的客观需要兴起 的。他运用计算机硬、软件及网络技术，实现对城市各种空间数据、非空间数据的输入、存 储、查询、检索、处理、分析、显示、更新和提供应用，构成处理城市各种空问实体及其相 互关系的技术系统，成为城市的一项基础设施建设和建设现代化管理、决策的先进工具。 城市地理信息系统与一般地理信息系统不同，它具有以下主要特点： (1)数据类型的多样性和服务对象的多层性。城市地理信息系统包含r地理基础要素 和资源、环境、社会经济等多种类型的数据，在时间上是多时相的．机构上多层次的，性质 上有“空间定位”和“属性”之分，既有以图形为主的矢量数据，又有以遥感为源的栅格数 据，还有关系型的统计数据，这就必须对数据模型提出特殊的设计要求。在服务对象方匝． 既要考虑市政主管、专业部门和公众部门的查询需要．又要满足管理、评价分析和规划预测 的不同用户需求。因此，城市地理信息系统在服务对象的多层性上有很高的要求。 (2)精度高、现势性强。从特定角度来看，城市地理信息系统是地理信息系统在大比 例尺地学中的应用。例如，它用于房产和地籍管理，为此要采集和处理宗地数据，其精度要 求甚高，已经提出“逐日更新”的要求，以确保系统内信息良好的现势性。 (3)模型化、智能化和多功能性。城市地理信息系统既要实现管理现代化，又要实现 策略的制订和优化，它必然要有一整套分析、评价、预测和优化的模型，并具备管理、评价 分析和预测预报等多种功能，它比一般地理信息系统应有更综合和更高级智能化需求。 (4)与办公自动化的一体化。城市政府业务部门的办公自动化是城市地理信息系统应 具备的功能之一，也是确保城市地理信息系统具有生命力和信息更新能力的一个非常重要的 途径。因此．政府职能部门的办公自动化最好能充分应用城市地理信息系统的技术，并形成 ～体化的系统结构。 (5)严格的层次结构和高度统一的规范标准。城市的职能部门很多．结构相对复杂。 因此，对于一个城市地理信息系统，从其底层的基础地理信息子系统，到中层的各种等题子 系统和高层的综合子系统，在层次结构和建设顺序上均有严格的要求。并且在信息标准、技 术标准和系统标准上必须有一整套规范，以确保信息共享和系统兼容。 (6)强烈的实用化需求。城市地理信息系统建设的实用化需求十分迫切，用户明确． 日标清楚，可能取得的经济效益和社会效益也一目了然的。所以，较之其他地理信息系统， 318 它的实用化需求会更加强烈和明确。 根据上述特点，城市地理信息系统的建设、应从系统r程角度考虑．坚持“统筹Ⅲ划， 分布实施，滚动发展，急用先行”的原则。它的工作流程为： (1)前期准备：立项、调研、可行性分析、Hi户需求分析。 (2)系统设计：总体设计、标准集的产生、系统详细设计、数据库设计。 (3)施工：软件开发、建库、组装、试运行、诊断。 (4)运行：系统交付使用和更新。 在系统建设中应注意以下几个方面： (1)框架结构和建设顺序。 (2)建设开发模式。 (3)标准化和规范化。 (4)硬件、软件配置。 (5)与办公自动化相结合。 (6)技术队伍培养。 (7)系统的不断更新。 (8)创造一个良好的政策环境。 其中，良好的政策环境，制定统一的标准及规范，严格控制数据质量，数据维护