城市化进程中消防安全工作的探讨和思考.pdfVIP

晨望新世纪消防学术研讨套论文集 89 城市化进程中消防安全工作的探讨与思考 孙伯春 (浙江塔消防总队) 摘要 该文从城市消防工作的现状出发，客观地分析了存在的问题，从城市 功能布局、城市总体规划、城市管理、城市资源共享、城市公共基础设施设置以及政 府相关职能部门协作配合等方面入手，提出了针对性的措施和具体有效的对策。 关键词城市消防规划 消防安全城市公共消防设施 21世纪是城市化的世纪，城市将是社会经济发展的主要载体，经济全球化的活动中心仍 在城市。就我国而言，城市化战略决策的实施和城市化的推进，不但给城市消防安全工作提供 了前所未有的机遇，同时，城市发展需要良好的消防安全环境作保障，发展过程中不确定因素 的存在，以及当前我国城市消防安全工作滞后于城市发展和火灾事故频发的现状，也给城市消 防安全工作提出了新的、更高的要求。 1 当前的问题与原因 江泽民总书记指出；“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。在各级党委、政府的 关心重视下，近年来消防工作有了长足发展，消防工作摆上了政府议事日程，逐步成为政府和 社会的自觉行为，但是城市公共消防设施欠帐多、社会消防安全意识淡薄等问题仍普遍存在， 消防工作现状不容乐观。 1．1城市消防设施欠帐太多 城市公共消防设施是城市基础设施建设的重要组成部分，是防御和遏制重、特大火灾发生 的重要保障。城市公共消防设施建设必须与经济发展和城市建设同步进行。但是，我国经济建 设的快速发展，城市建设规模的日益扩大与城市公共消防设施严重滞后的矛盾却越来越突出， “欠帐”问题十分严重。近20年来，我国的国民生产总值增长了20多倍，城市人口增加了1倍 多，城市公共消防设施建设却未相应加强。 1．2城市资源分配利用不合理 1．2．1地下车库等城市资源存在浪费或挪作它用的现象，已严重影响灭火救灾行动。有的城 市特别是位于城市黄金地段建筑的地下停车库，由于经济利益驱动而将地下车库改作它用，造 成大楼四周车辆停靠拥挤，占用了消防通道、消防车停泊位置，一旦发生火灾，消防车根本无法 靠近灭火，登高救援车也无法到位实施灭火救援。 L2．2多头重复建设而又难以形成综合优势的城市通讯系统，已严重影响火场通讯指挥。各 地财力有限，同时政府又缺乏统筹建立通讯资源共享的防灾、减灾卫星通讯指挥系统，造成公、 检、法系统及电力、交通、通讯等部门在一个城市中多头投资，重复建设。近几年，随着城市化进 程的不断推进，市区规模急剧扩大，高楼大厦林立，消防部队的通讯手段往往难以适应这种变 化，而在灭火战斗中通讯保障缺乏，势必导致严重后果。 1．2．3消防水池的闲置浪费和天然水资源的减少，已严重影响可取消防水量。目前各城市中 城市化进程中消防安争工作的探讨与思考 许多高楼大厦已建有配套的消防水池，且多数又处在闹市区的街道两旁，但是，国家规范还没 有明确规定这些水池应建在消防车应急取水的位置，而水池只限于供本单位备用，致使许多消 防水池长期闲置，而灭火用水却是严重缺乏。 天然水资源的保护、开发和利用问题尤其严重。水既是城市企业的必需生产资料、城市居 民的必需生活资料，也是最重要的灭火武器。保护和合理开发利用城市水资源极为重要。而现 状却是：制定城市规划时未将天然水源完全纳入总体规划，致使对天然水源缺乏保护，新建的 高楼、厂房大道等逐渐取代了原有的河、湖、池塘，城区天然水源越来越少，市政消防用水严重 供水不足，后果相当严重。此外，目前城市区域内为数不少的江河、湖泊、池塘等天然水源，因未 设置消防取水码头或引水设施而无法用于灭火。 1．3城市火灾危险性随处可见 由于城市规模扩展而无视安全防护、城市规划不到位及城市规划超前性不够等因素影响， 许多城市不但化工企业星罗棋布，而且石油贮罐和液化气贮罐随处可见。这些化学危险物品生 产、储存单位(场所)，犹如一颗颗随时可能引爆的炸弹，置于城市的各个角落，严重威胁着城市 安全，一旦发生火灾爆炸事故，很可能给城市带来毁灭性灾难。 1．4先发展后治理的观念在城市建设中普遍存在 有些政府和部门把城市公共消防设施建设看作非生产性和福利性建设，视为可有可无。这 种只顾眼前不思长远、只讲发展不求安全的观念，不但造成城市公共消防