第7章 行政监督.pptVIP

[笑话] 从前，父子俩一同进城。父亲骑着驴，儿子拿着鞭子在后面跟着。路边有人见了说：“自己骑着驴，让孩子跟着跑，真忍心呐！”父亲听了以后，赶紧扶儿子骑上驴，自己在驴后跟着。走着走着，又听路边有人说：“真不象话，儿子骑驴，老子赶着！”父亲一听，又赶紧跨上驴和儿子一同骑着。走不远，有人笑话说：“一头小毛驴，两个大人骑，真是怕驴死得慢呐！”父亲听后又急忙下驴，和儿子一同赶着驴走，忽然，又听有人说：“有驴不骑，真是怪人！”父子两个没有办法，只得找根绳子，把驴捆上，两人扛着驴进城，因为驴太沉重，怕人挡路，边走边喊：“畜牲来啦！畜牲来啦！”。 这是一则笑话，笑的是人言可畏，笑的是这对父子在别人的议论中无所适从，贻笑天下。其实，这对父子扛驴的路上遇到的四个路人，就是代表四种不同的社会舆论。他们的话好像每一句都在理，也难怪这对父子最后落到扛驴进城的地步。 从这个笑话中我们可以得出一个道理：我们要认真对待来自社会舆论的监督，对舆论观点进行认真的分析与论证，正确的观点要采纳，错误的观点要坚决否定，不成熟、不全面的观点加以解释。 父子俩：监督客体（政府行政人员） 四个路人：监督主体 第7章 行政监督 学习目标： 1 掌握行政监督的含义和特征； 2 熟知行政监督的内部和外部系； 3 明确行政监督的原则及类型； 4 了解行政监督的作用、范围和程序。 分析： 舆论监督的特点： ①广泛性 舆论监督是社会各方面都能普遍运用的监督方式，它是以社会所有阶级、阶层、组织、利益集团及全体公民为主体的一种社会性监督； ②公开性 舆论监督通过新闻媒介实施。监督的内容与对象一开始就摆在社会公众面前，形成一个开放的监督过程； ③及时性 舆论监督依靠大众传播媒介，迅速地、直接地把这些问题反映出来，形成舆论压力，及时产生效应； ④评价性 舆论监督总是以拥护或反对、赞扬或谴责的方式对被监督对象的行为作出公开评价，表达民意，对被监督者形成巨大的心理压力和政治压力，从而达到监督效果。  分析：  [材料] 朱福忠，四川省成都市龙泉驿区原区委常委、龙泉驿区同安镇党委书记、成都中国西部阳光城开发总公司法人代表。因受贿1413.9万元、贪污公款197万元、挪用公款25万余元。经最高人民法院核准, 2008年10月被成都市中院依法执行死刑。 朱福忠剖析自己犯罪原因时说――“我的错误是在无监督约束下发生的”（2007年5月29日《检察日报》） [分析] 从胡建学（补充阅读材料7-1中的原泰安市委书记）、朱福忠犯罪这两个案例中可以看出，只有让监督变得无所不在，将监督对象的活动公之于众，让对权力的制约切实可行，握有权力的人才不敢越轨，从而也才能预防和减少“一把手”犯罪。 [案例] 行政监督的公开化  某县人事局自1988年以来在招工等群众关心的热点问题上实行公开办事人员、公开办事制度的办法，以此接受群众监督。这样做的结果，一方面解除了以往在招工时困扰人事局机关及工作人员的人情网，为人事部门减轻了压力；另一方面，广大群众也非常满意，在一定程度上密切了干群关系。  【案例思考】 试用行政学原理说明某县人事局这种做法的科学性和合理性。 案例分析 某县人事局的这种做法符合行政监督公开性原则。公开性是行政监督的主要特点之一，公开性要求行政监督的各种法律规定公之于众，国家行政组织的工作计划、程序、内容等有一定的透明度，建立有助于社会监督和舆论监督的公开监督机制。　　某县人事局的这种做法符合行政过程、行政制度公开化的原则，有利于人民群众对行政行为的监督。这一原则告诉我们，只有使行政行为公开化，才能使广大人民群众对行政实行有效监督，增强监督工作的透明度。某县人事局这样做了之后，受到人民群众的支持，既改善了人事局在人民群众心目中的形象，也有利于人事局开展以后的工作 县文化局长的任命和撤消合法吗　　为了加强县文化局的领导班子建设，某县人民政府办公会议决定任命××为该县文化局局长，并以县人民政府的名义发出了正式任命通知。该县人大常委会认为 县政府的任命通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县人民政府予以纠正，但县人民政府不予理睬。为此，县人大常委会专门召开了常委会议，委员们一 致通过了撤销县人民政府关于任命文化局长的决定。 讨论：1、请从行政监督的角度分析该县人民政府、县人大常委会对上述问题的处理是否得当?为什么? 2、试分