仁怀市九仓镇扶贫开发工作调研报告.docVIP

仁怀市九仓镇扶贫开发工作调研报告 根据仁怀市扶贫开发领导小组办公室通知要求，九仓镇党委、政府高度重视，组成工作组，深入走访、召开座谈会，结合九仓实际，拟定九仓镇扶贫开发工作调研报告。 一、基本现状 （一）基本镇情 九仓镇位于赤水河上游，仁怀市最南端，总面积91.3平方公里，总人口30520人，流出人口9886人。下辖7个行政村1个街道社区，98个村民组（原20个自然村寨200个村民小组）。平均海拔800米，年平均气温22.5℃。土地面积3.59万亩，耕地面积16698亩。全镇有13所小学、2间中学，镇卫生院1所，村级卫生室8个，有农村信用社1个，邮政所1个。镇主要产业为传统种养殖业，主要农产品为高粱、稻谷、玉米、小麦、油菜，规模小，价值低，品种单一，主要养殖猪、牛、羊、鸡鸭等。基本无工矿企业，经济基础薄十分弱，为典型的农业乡镇。2011年全镇农民人均纯收入5363元。 （二）贫困现状 1、镇内共有省级贫困村9个（原自然村），其中一类贫困村2个（三涨水、横岔），二类贫困村7个（落凤、小水、谢厂、黄木、火烧岩、金吏司、油尖山）。 2、全镇现有贫困农户1252户，贫困人口4898人。主要劳动力大部分都外出务工。近几年来，市委政府高度重视，市扶贫办、财政等相关部门大力支持，九仓镇贫困人口生产生活得到进一步改善。 （三）贫困成因 1、基础设施建设滞后影响。九仓镇基础设施建设滞后，除了现有一条沿九仓河的公路外，其余通村公路路况很差，尤其很多村民组不通公路，公共设施建设滞后，给广大群众生产生活造成严重影响和发展瓶颈。 2、自然条件影响。九仓镇大部分自然村寨位于九仓河谷两边山区，地理条件差，信息传递不灵，农业生产收效不高，农产品经济价值不高，农民增收不快，改变自然状况的能力不强，大部分群众仍然是传统的耕种模式和自给自足的生产生活模式。 3、文化素质影响。由于受经济、地理、人文、传统等因素的影响，农民受教育的程度比较低，尤其在偏僻落后的仁和谢厂、小湾尖山、杜包火烧岩等村寨由于文化层次偏低，小农经济意识较严重，种植养殖的生产经营方式陈旧，接受新的知识文化的能力相对较弱，劳动力转移输出困难，这给农村经济社会发展带来了很大的挑战。 4、产业结构影响。受自然资源和地理位置所限，九仓镇长期以来缺乏工矿企业及第三产业。种养殖业投入大，收益小，商品率不高；经济作物播种面积小，除了九仓河沿线外，其余山村收效不好，质量不高，农民收入渠道单一。镇党委在2011年提出了发展“生态农业、旅游观光”产业战略，但发展还处于在起步阶段。 　 二、主要难点 1、农民返贫因素控制难 由于自然灾害抵御难，天灾、病灾等因素仍然会造成一批农户因灾返贫，需再次纳入扶贫范围。 2、生产生活环境改善难 由于我镇基础设施建设投较为滞后。全镇还有1个自然村（黄木）不通公路，通公路的质量很差，甚至不能通车，不能满足运输要求；9各村均涉及人畜饮水困难。同时由于受到打工经济的影响，中青年农民大多外出打工，新型农业实用技术推广难度大，从而阻碍了农业生产水平的提高。 3、农村劳动力暂时缺乏 各村主要劳动力（18—50周岁劳动力）外出比例非常高，占全镇总人口的近1/3，在短期内，这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收入，但缺乏青壮年劳动力给农村发展和建设带来严重影响。 4、扶贫资金投向范围偏小 近年来市级扶贫开发资金投入力度不够，投入到我镇资金太少，范围不广，而且效果不明显。比如修建落凤至花石头公路、谢厂通龙井公路只能打通毛路，有的不能通行，仍然不能解决群众生产生活所需。 三、下步工作思路与对策 1、狠抓基础设施建设。重点为公路、人畜饮水、电力、广播电视、网络通讯。对落凤至花石头、小水至大岩头、石板沟至谢厂、关平至谢厂、火烧岩至柿花、横岔、三涨水至后山等公路进行改造，提高村通公路的通达能力。对涉及贫困村加大人畜饮水建设，多建小水窖，安装入户官网，解决人畜饮水困难问题，提高抵御自然灾害的能力；加大农网改造，达到能满足家用电器需求和生产加工需要；加快电视、通讯网络建设，实现全覆盖；加强基础设施质量监管，巩固建设成果，确保一次建成，永久受益。 2、加大新农村建设。加大贫困村的新农村建设，对贫困村农户居住房屋全部改造。市级“四在农家”建设向边远贫困村倾斜和延伸，而且要加大资金投入力度，集中实施风貌改造、房屋美化、危房改造，大力实施水、电、路、改厕、改厨、改灶，让贫困农民尽量不投入，减轻农民负担，改善人居环境。 3、大力调整产业结构。按照全镇产业布局，着重加强贫困农户的产业规划及发展工作，因地制宜，在小水、落凤可重点发展蔬菜种植、水果等产业；在谢厂、黄木可重点发展中药材、茶叶、花椒、核桃、养殖等产业；在火烧岩可重点发展花椒、中药材、养殖产业；在金吏司可重点发展蔬菜、水果等经果林种植；在尖山、三涨水、横岔可重点发展