对“网厂分开，竞价上网”初步阶段的探讨.pdfVIP

对“网厂分开，竞价上网”初步阶段的探讨 金竹山史厂王正桃文开凤 【内容摘要】：对实麓“罔厂分开，竟价上网”经营模式的必要性，及帝在的问 毳进行了茼要的分折和探讨．提出了合理确定电力市场基本要素的初步看法 [关键词】：电力市场电价电量利润共享 “网厂分开，竞价上网”是电力发展到一个新的阶段话然选择 的经营模式，是电力市场的一个重要组成部分，是促进发电企业提 高效率的重要手段，是我国电力体制改革的主要内容。，因此研究 “网厂分开，竞价上网”的有关问题，找出适应于我国实际情况的 经营方式，有着深远的意义． 在过去我国计划经济的体制下，电力是一个完整的垄断行业，其电 价受国家控制，电力投资由国家统一计划和安排，电力发展援慢， 电力紧缺已影响到整个国民经济的发展．随着改革开放和社会主义 市场经济体制的形成，电力生产得到了迅速发展，已出现了电力过 剩．为了推动整个电力行业的进一步发展，扩大内需，带动垫个国 民经济的持续发展，保持稳定快速的增长势头，必须建立一个完善 J 的竞争有序的电力市场．现就电力市场的有关问题进行分析和研 ， 究． 1建立电力市场的必要性 研究建立电力市场的．必要恒，从莱种意义上就是研究现有经营 模式中存在着阻碍电力工业发现的各种矛盾，这些矛盾只有通过建 立电力市场才能得到化解，只有正确地认识了这些矛盾，才能找出 合理的经营模式。 I．1电力生产多元化，要求有一个公平、公开、公正的电力竞 争市场。 80年代以来，我国实行改革开放政策，国民经济持续高速发 展，电力供需矛盾突出，电力生产已不能满足国民经济增长的需 求，当时电力工业管理体制仍属于计划型，国家没有巨资投入电力 建设项目，由此国家制订了一些鼓励采用多种产权的电力投资方 式，从而使电力生产得到了飞跃的发展．电源建设超前于电网建设 和电网需求的增长，很快达到了饱和和过剩．不同产权的发电企 业，为了自身利益进行争、抢发电量，而各省网公司同时拥有一些 老电厂和电网调度权，对属自己产权的老厂，在电量安排上进行优 先和保护，达不到经济调度的目的，迫切要求建立一个公平的电力 竞争市场． 1．2电价崎高，要求通过市场来调节． 为了鼓励集资办电，政府采取了多种电价的规定，电价受到国家的 保护和控嗉1l，使发电企业缺乏控书3成本、降低价格的内在动力。以 还本付息为主的一厂一价制企业，能获得超额利润，在短期内就能 收回建厂成本，把建厂的投资负担转嫁到用户才上，造成电价畸 高．一些高耗能企业由于电费负担过重，生产成本升高，其经济效 益严重滑坡，被迫停产，对拉动内需，扩大电力市场起着负面作 用．这些新发电企业在保证其电价的同对，还．必须保证其基本电 量，而属省网公司的老厂，电价水平低，且电量得不到保证，利润 减少，使雀公司效益大幅度减少，没有自我发展的能力，电网建设 缓慢，造成用户有电用不上，电厂有电发不出，用电量增加缓慢， 这就需要加快电力体制改革，建立一个完善的电力竞争市场，实现 优化配置资潭，．％陬生产成本和电价水平，提高整个电网的经济效 一西 益． 。“’ 1．3电力作为商品需要市场 电力作为商品，它应有一般商品的属性，要在电力市场中进行 交换，要服从于价值规律，按照等价交换的原则，公平、公正地进 行．只有通过一个完善的电力市场才能真旺地体明．出电能的价值。 从许多国外成功的经验表明，通过电力竞争市场，可以吸引投资， 推进技术改造，提高劳动生产率，减少成本，节约资金，促进电力 企业实行资源优化配置，为广走客户提供优质、低价、高效的用电 一 I 服务． 二