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福州市防洪、排涝工程建设监理工作的探讨 王峰福州市防洪、排涝工程指挥部 【提要】 本文主要介绍了El前福州市防洪、排涝工程监理存在的问题，面对21世 纪，针对防洪、排涝工程监理事业的是星战略谈了看法。 【关键词】 防洪排涝工程监理选要问题健康凝廨，己 ＼～ 一概述 随着城市的扩大和发展．地处闽江下游的福建省省会福州市区的防洪标准和排涝能力 已不能适应经济发展需要。为此，经有关部门批准，从1988年至1999年，先后建成 107．81kin，投资15480万元的闽江下游防洪堤工程和5座投资约15000万元的排涝工程。 从而增强了城区防洪、排涝能力、提高了防洪、排涝标准，为保证城市经济建设的持续、 稳定、发展，具有重大的政治、经济意义。 防洪、排涝工程的特点是投资大．工期长，地形、地势条件复杂，地基处理要因地制 宜，技术领域涉及面广，技术难度太，系统性强。这些，无疑对监理人员的素质和修养提 出更高的要求，对监理市场的运行要求更加规范和完善，以确保用最少的投资，最短的工 期，得到最好的效益。 自我国推行监理机制以来，福州市防洪、排涝工程就实行了工程招投标制度和工程监 理办法。实践证明，工程监理制对工程质量管理、资金的运用、进度控制、投资效益都起 了很大的作用，也取得许多成功的范例。但也发现，我们目前的监理工作与监理职责及国 外的建设监理还存在相当大的差距。面对二十一世纪，我们的监理事业尚待进一步的发 展、规范。近年来，笔者一直从事防洪、排涝工程建设工作，谈谈防洪、排涝监理工作。 二 目前监理行业存在的主要问题 1．监理企业组建方式多种多样，总体资质偏低。 从事防洪、排涝监理队伍总量少；监理单位的总体资质偏低；组建方式多种多样，隶 属关系五花八门，特别是以设计、科研、大专院校等为依托，兼营监理的单位较多。甚至 出现“假监理”单位等。人员构成复杂，水平参差不齐，总体水平偏低。 2．监理管理机制不够完善。 监理市场不够开放，行业和地方保护主义相当严重，竞争机制不够完善，还处于无序 竞争状态，特别是跨行业或跨地区监理，采用乱压价等现象时有发生。从而严重降低了监 理权威性。 3．监理机构的人员不能满足形势发展的需要。一 监理机构的人员配备构成不台理，配备人员少，监理队伍素质不高，持证人员少，特 别是防洪、排涝行业需要高智能、复合型监理人才缺乏。有的监理人员专业不对口，造成 ·496- 对技术问题处理不妥当等等。目前多由科研、设计、大专院校中分流人员及离退休工程技 术人员组成，甚至是剐从高校毕业的人员组成，人员兼职现象严重，成为监理单位的“临 时工”。显然，这是不正常的现象。 4．由于监理人员待遇偏低，难以吸引高素质人才从事监理事业．若长久下去势必也 影响监理人员的责任心和战斗力。也影响监理单位、监理队伍的壮大和发展。 5．对监理认识的问题： 监理是建筑行业的新生事物，人们对监理的认识不够，再加上对监理这一行业的宣传 力度不够，所以产生许多误解和错觉，所以有的人把监理方与业主的关系理解为雇佣和被 雇佣的关系，也有人把监理工程师看成是业主派来的“监工”等。正是由于这种错误的看 法和理解，使监理在工程建设中的地位和权威没有真正地树立起来，也影响了监理事业的 正常发展。 三促进防洪、排涝工程监理发展的几点看法 针对目前监理行业发展过程中出现的一些问题和偏差，我们要从市场管理体系上、人 员素质上、工程管理措施上加以规范和加强，在思想和行动上加以纠正和解决。才能确保 监理事业健康发展。 1．建立严格的监理市场管理体系 我国推行监理制度以来。监理单位通过实践和整顿提高逐步走向有序竞争轨道．取得 了一定的成绩。但由于监理市场发育还不健全，不完善，存在着各种不正当竞争，如请送 客送礼等现象仍有发生。建设单位与监理单位同监理，搞所谓的联合监理等等。若这种不 良现象不彻底清除，则工程质量难保。因此，加大整顿规范监理，加强资质管理，严格遵 守国家《反对不正当竞争法》和《建筑法》的有关法律规定。防止无证监理和借证监理。 建立公开、公正、平等竞争的市场秩序。 2．保证管理人员素质。保证工程质量。 由于防洪、排涝工程往往包括工业建筑工程，输变电工程，岩土工程，地基处理工 程，金属结构和机械设备安装工程，都具有规模大，投资多，工期长，技术难度大，系统 性强