《洛美协定》对当前中非经贸合作的启示.pdfVIP

网际商务研究 Jan．2015 总第36卷第201期 GUOJISHANGWUYANJIU Vo1．36NO．20l 《洛美协定》对当前中非经贸合作的启示 饶芸燕 摘 要：近年来，中非经贸合作 日益加强。随着非洲地区经济进入快速增长期，美欧等发达国 家开始积极调整对非经贸政策以应对中国在非洲经贸关系中地位的迅速提升。在此背 景下，中非经贸政策安排将面临欧美国家的挑战。与非洲经贸关系有着制度性整体安 排并卓有成效的当属欧盟与以非洲国家为主的非加太地区签署的 《洛关协定》，其可 以为中非经贸合作提供有益借鉴。本文将深入梳理、分析 《洛美协定》产生的历史背 景和核心内容，并对当前中非经贸合作安排提出相关建议。 关键词： 《洛美协定》；中非经贸~-4x~；启示 中图分类号：F742 文献标识码 ：A 文章编号：1006—1894 (2015)01—0043—07 近10年来 ，中非经 贸关系保持了 良好发展势头 。20l3年 中非双边 贸易达到了 2，l02亿美元的历史最大规模 。中国对非投资也持续增长 ，广泛涉及农业 、基础设 施 、加工制造 、资源开发 、金融 、商贸物流等多个领域。 在非洲对外经贸关系 中，欧盟 占据着举足轻重 的地位 。欧盟是 自二战结束 以来 世界上对非洲经贸关系安排最为制度化 、长期化也最为成功 的经济体 。欧非经贸合 作的核心载体是 《洛美协定》，对 《洛美协定》进行一次深入的分析 ，将对当前中 非经贸合作提供非常有益的借鉴 。 一 、 《洛美协定》的缘起及形成过程 从 《洛美协定 》作为欧盟和非洲地区的经贸合作总体安排的形成及发展的角度 来看 ， 《洛美协定》除了包括前4个 《洛美协定》外 ，还应当包括其前身 《雅温得协 定》、 《阿鲁沙协定 》以及名称更新为 《科托努协定》的第五个 《洛美协定 》。 (一 )马歇尔计划下欧洲经济复兴及一体化是 《洛美协定》出现 的先 决条件 二战后 ，美国为遏制苏联 ，对欧洲提供 了一系列的经济支援 ，但是最初 的欧洲 重建方案没有达到理想的效果。以杜鲁 门主义为代表 的遏制战略的出台、德 国 (西 德 )问题的僵局、莫斯科外长会议失败等诸多因素综合在一起促使美国改变对西欧 重建的战略 ，即从欧洲的 “平衡恢复”转为 “整体复兴”。这是马歇尔计划成功的 关键原因。尽管美国的马歇尔计划无论是出台动机 ，还是具体措施 ，都没有涉及到 可能产生 《洛美协定》的直接联系，但从实际效果来看 ，马歇尔计划实际上为 《洛 美协定》奠定了坚实的基础 。即美国通过马歇尔计划在短期 内解决了欧洲经济重建 一 43— 翻 的信心 ，并开启了欧洲一体化的进程 ，这使得欧洲能够在马歇尔计划结束后的经济 高速恢复期可以有实力和精力构建欧盟与非洲地区的以 《洛美协定 》为载体的经贸 政策 。 (二 )维持、重构欧洲与前殖 民地的经贸合作是 《洛美协定》的主要 动 因 二战结束后 ，欧洲与原殖 民地和海外领地之间的联系几乎停滞 。在马歇尔计划 实施后 ，欧洲经济复兴，西欧国家开始重建与其前殖 民地的经贸合作关系并试 图使 其制度化 。 l957年欧洲共 同市场6国签署 《罗马条约 》时，对法国、荷兰和 比利时的海外领 地做 出了特殊安排 。其实质是将法 国、荷兰 、比利时、意大利等 国的前殖 民地和海 外领地纳入欧洲经济一体化的范围内。20世纪60年代初至70年代 中期 ，民族解放运 动的兴起导致殖 民体系的彻底瓦解 。加之 《罗马条约》连续两个关于联系国制度 的 公约实施效果不甚理想，欧洲共 同体开始调整其总体策略 ，通过和新独立 国家签订 《雅温得协定》、 《阿鲁沙协定 》，基本上承认联系国的经济 自主权 。但欧共体仍 然保留部分宗主国特权 (如贸易政策监督权 )和要求