剖析我国基本公共卫生服务均等化推进中的问题.pdfVIP

中国卫生资源2015年 1月第 18卷第 1期 7 剖析我国基本公共卫生服务均等化推进中的问题 姜立文 ，苌凤水 ，励晓红 ，汪 华 ，何晓军 ，马家奇 ，汤善建 ，屈卫东6梁 鸿 ， 尹爱田 ，曾 伟 ，李萍萍。，郝 模 (1．复旦大学卫生发展战略研究中心，上海 200032；2．江苏省卫生和计划生育委员会，江苏 南京 210009； 3．江西省卫生和计划生育委员会疾病控制处，江西 南昌 330029；4．中国疾病预防控制中心，北京 102256； 5．复旦大学数学科学学院，上海 200433；6．复旦大学公共卫生学院，上海 200032； 7．复旦大学社会发展与公共政策学院，上海 2Oo433； 8．山东大学卫生管理与政策研究中心，山东 济南 250012) 【摘要 】深入剖析了我国基本公共卫生服务均等化推进中几类关键问题以及问题之间的相互作用关系： (1)认识不清，将 “基本公共卫生服务”理解为 “基层公共卫生服务”，使落实基本公共卫生服务变成 “基层”一 家之责；将 “基本公共卫生服务”代替 “公共卫生服务”，忽视常规服务项 目开展。(2)职能错位，公共卫生服 务开展的主体——专业公共卫生机构被 “边缘化”；职能缺位，项 目推进缺乏全流程的职责分工。(3)协调不力， 基本公共卫生服务项 目推进的效率较低。(4)推进项 目开展的工作经费总量不足，分配不均；公共卫生人员的 数量、素质均难以满足项 目的执行。因此，要有效落实基本公共卫生服务，首先需要扭转错误观念，其次需要 建立协调沟通机制、明确全流程的工作 内容与职责分工等。 【关键词 】基本公共卫生服务；均等化；问题；剖析 【中图分类号】R1 【文献标志码 】A 【文章编号】1007—953X(2015)01—0007—03 Theanalysisonproblemsinthepromotionoftheequal~afionofbasicpublichealthservicesinChina JIANG Li．wenl CHANG Feng-shuiI LIXiao．hongI WANG Hua2 HEXiao-jun3，MAJia—qi。TANGShanjian5，Qu ， 。 ． ， Wei—dong，LIANGHong，YINAi—tian，ZENGWei，LIPing-ping，HAOMo(1．ResearchInstituteofHealth DevelopmentStrategies，FudanUniversity，Shanghai200032，China；2．HealthandFami~PlanningCommission DOI：10．136886．cnki．ehr．2015．14172 【基金项目】健康领域社会风险预测治理协同创新中心项目资助；教育部创新团队项目(IRT_13R11)；国家社科基金重点项目(13AZD081)； 国家自然科学基金项 目71303058)；教育部哲学社会科学发展报告资助项目(11JBGP039)；教育部高等学校博士学科点专项科研 基金资助项 目(20120071110055)；教育部人文社会科学研究青年基金项目(12YJCZH100)；国家卫生和计划生育委员会科研基金资助项目； 复旦大学 9“85工程”三期整体推进社会科学研究资助项目(201ISHKXZD020、2012SHKXQN008) 【收稿日期 】2014-07-03 【作者简介 】姜立文(1987一 )，男，硕士研究生，主要从事卫生管理与卫生政策研究，E-mail：1221102032@fudan．edu．cn 【通信作者 】郝 模，教授 ，E—mail：haomo03@fudan．edu．ca [9] 黎明强，冯献湘，潘洁．疾病预防控制机构促进公共卫生服务