全国统筹背景下基本养老金的区域非均衡发展——基于中国省级面板模型的实证分析.pdfVIP

湖 北社 会科 学 2015年 第 1期 · 经济论坛 全国统筹背景下基本养老金的区域非均衡发展 — — 基于中国省级面板模型的实证分析 沈 燕 2，邓大松 1 (1．武汉大学 政治与公共管理学院，湖北 武汉 430072；2．湖北师范学院经济与管理学院，湖北 黄石 435002) 摘要：在养老金全国统筹背景下研究我国东、中、西部地区基本养老金发展现状的研究结果 显示，东部地区人均养老金高于西部地区，西部养老金水平高于中部地区，并且东部地区非均衡 发展程度高于中部和西部地区。人均工资水平与3-前养老金水平的关系最为显著，实际GDP增 长率对养老金水平也有正向的推动作用，人均财政支出和养老保险覆盖率对养老金水平的影响 不显著，养老保险负担率和人 口老龄化对养老金水平有负向的影响。建议加大政府对中西部地区 养老保险转移支付力度 ，协调区域经济发展，优化人 口结构，以推动基本养老金均衡化发展 ，实现 基本养老保险全国统筹。 关键词：基本养老金；非均衡发展 ；面板模型 中图分类号：F842．6 文献标识码 ：A 文章编号：1003—8477(2015)01—0080—06 一 、 问题的提出 统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，提出 十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深 在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险 化改革若干重大问题的决定》明确提出：建“立更加 制度城乡养老保险制度，并逐步推动城乡居民基本 公平可持续的社会保障制度，实现基本养老金全国 养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。这将极 统筹，建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇 大推动城乡居民基本养老保险制度一体化，对养老 确定和正常调整机制”，这些制度设计都 旨在打破 保险制度均衡化发展具有里程碑意义。近期学者们 我国现行养老保险制度非均衡发展的 “碎片化 ”状 关于养老保险制度非均衡发展的另一个研究重点 态。养老保险制度非均衡发展主要体现在城乡之 是双轨制养老保险制度。机关事业单位养老金与城 间、不同体制之间以及不同地区之间，其中发展最 镇职工养老金之问替代率差异大和养老金调节机 不平衡的是城乡养老保险制度。学者们关于城乡养 制不同导致两者制度之间的待遇差别较大，可以通 老保险制度的研究主要基于城镇职工基本养老保 过建立 “职业年金”使两种养老保险制度实现并轨， 险制度和新农保制度之间的替代率水平 、缴费模 改革最终将有利于降低财政支出(王晓军，2007；嘴 式、财政补贴 、养老金转续等问题展开分析(刘蕾 ， 云赞，2008；阎郑秉文，2009；杨燕绥等，2010，2011；[81 2010；lll刘 昌明，2010；圜薛惠元，2013；3[1黄海 良， 张祖平 ，2012；9[]等等)从区域发展不平衡的角度， 2013；4[1等等)。2014年2月，国务院颁布 关《于建立 东 、中、西部社会保障经济公平的非均衡程度显著， 作者简介：沈燕(1981一)，女，博士，副教授。邓大松(1950一)，男，武汉大学政治与公共管理学院教授， 博士生导师。 基金项 目：国家 自然科学基金项 目湖北省人文社科重点研究基地资源枯竭城市转型与发 展研究中心开放基金项 目(K~013z02)。湖北省教育厅项 目(13g378)。 · 80 · 尤其是东部与中、西部之间的非均衡程度尤为明 显 ，但是实行基本养老保险省级统筹后，基本养老 J 金水平差距将大大减少(周明，2011；㈣江华 ，2012； 厂 1 …】等等)。 ． ． 中国养老金水平与收入水平 、户籍制度 、地区 凝 — r一 的经济发展水平等因素密切相关。从现有文献来 19992o∞ 200120D22O∞ 20042O0520