刍论国际人权法视野下我国网络信息监管正当性要件.pdfVIP

刍论国际人权法视野下我国网络信息监管正当性要件 王 清 朱 曦 (武汉大学信息管理学院，武汉 ，430072) 摘【 要】 分析国际人权法对言论 自由权限制的具体规范 ，概括网络信息监管的正当性必须具备三个要件 ，即 监管的法律依据必须是法律 ，监管必须符合比例原则 ，被监管方应有有效的救济途径。 关【键词】 国际法 网络信息 监管 正当性 中【图分类号】 G230 文【献标识码】A 文【章编号】 1009．5853 (2015)01．0021．03 A Discourseon RequirementsforJustification ofrChineseOnline Information Regulation from theInternationalHumanRightsConventions’ perspective WangQing ZhuXi (SchoolofInformationManagement，WuhanUniversity，Wuhan，430072) [Abstract] Thispaperanalyzesspecificprovisionsofinternationalhumanrightsconventionsontherestrictions ontherighttofreedomofspeech，andsummarizesthreerequirementsforjustificationofronlineinformation regulativeactivities， i．e．， regulationshouldhave legalbasisprovidedbythelaws，regulationshouldcomply withtheprincipleofproportionality,andtheregulatedpartiesshouldhaveeffectiveremedies． K【eywords】 InternationalLawOnlineinformation Regulation Justification 网络信息监管，是对互联网运营秩序的规范以及互 者、民间学术机构等试图将网络信息监管与贸易障碍 联网信息流动的一种行政监管。正当性是合法性的基础和 挂钩 ，谴责我国政府的网络信息监管等同于设置针对 前提。网络信息监管作为一种行政行为，其正当性代表着 外国网络服务提供商的进入障碍 ，建议美国政府、欧 社会公众的认同，更代表对 自然公正、程序正义的追求。 盟向世界贸易组织贸易争端解决机构投诉中国政府。 20世纪90年代以来 ，信息网络化已成为全球发 一 时间，我国的网络信息监管成为 “众矢之的”。 展趋势 ，网络作为继报纸、广播、电视三大传统媒体 鉴于网络信息监管主要涉及对言论 自由权的限制， 之后的新媒体，其开放性、共享性、便捷性为推动信 而言论 自由权包含通过任何媒体寻求、传递和获取信 息的自由流动做出了巨大贡献。然而，随之而来的网 息与思想的自由，本文从分析国际人权法规定人手，分 络淫秽色情信息传播、网络欺诈、黑客攻击、通过网 析我国网络信息监管正当性的国际法要件。我们认为， 络招募恐怖分子成员、网络策反等危害活动 ，严重威 在国际法视野下，网络信息监管的正当性至少满足以 胁我国国家安全、社会稳定和公民基本权利。可见 ， 下三个要件：第一，网络信息监管的法律依据必须是 网络信息监管具有现实需求性 。 法律层级的规范；第二，网络信息监管必须符合比例 为了规范网络运营秩序 ，监管网络信息流动，1994 原则；第三 ，网络信息被监管方应有有效的救济途径。 年至今，我国制定了不少法律法规和政策。有学者根 1 网络信息监管的法律依据必须是法律 据监管强度或力度的不同，将近 20年的时间分为弱 首先 ，网络信息监管是行政行为 ，监管主体应该 监管 (1994年一1999年)、中监管 (2000年—2o03年)、 遵循行政法定原则 ， 法“无明文规定不得任意行政”， 强监管 (2004年至今)三个阶段 …。但是 ，从中监管 即网络信息的监管必须有 明确的法