德国土地整理和乡村革新的经验及其启示.pdfVIP

科学社会主义 　2006 年第 1 期 德国土地整理和乡村革新的经验及其启示 中央党校访德代表团 摘 　要 　巴伐利亚州以在农村创造与城市等值的生活和工作条件为理念 ,进行土地整理 和乡村革新 ,其独特经验对于我们解决农业 、农村 、农民问题有借鉴作用 。 关键词 　农村建设 　土地整理 　乡村革新 　　德国巴伐利亚州是德国最大的农牧区 , 人口 法律基础都是联邦土地整理法 。项 目的强度取决 1200 万 , 面积 7 万平方公里 , 80 %的国土用于农 于土地整治和农业管理所具备的各种条件 。除建 林业 。近年来 巴伐利亚的经济发展成就令人瞩 设项 目之外 ,还包括村内地产和耕地的等值交换 目, 这个昔日落后于北部各州的农业区已成为德 和整合 。 国经济实力最为雄厚 、发展最具活力的联邦州 。 巴州现在大约有 13 万名农场主 ,平均地产大 巴伐利亚州在解决农业 、农村 、农民问题方面取 约 12 公顷 ,这在欧洲是很小的土地面积结构 。 得了独特的成功经验 , 因而被欧盟当作现代化农 分散的土地所有权 ,特别是在以前因遗产继承而 村建设的一个标本 。到过巴伐利亚州的游客 , 都 把土地分割成小块 ,影响了农村发展 。因此 ,需要 会被那里迷人的田园风光和高质量的生活水平所 把那些相对较小的和零星分散的土地进行有效的 吸引。 整合 。进行土地整理 ,将分散的小块土地进行合 并 ,便于大型农业机械耕作 。通过土地置换 ,能将 　　一 、巴伐利亚州的土地整理和乡村革新 优等的土地用于生产 ,劣质的土地用于建设基础 　　巴伐利亚的农村 曾经也面临着不少问题 ,如 设施和工厂 。通过土地整理 ,使农村用地更加符 农村人口老龄化和随之而来的对公共服务的特殊 合经济发展的要求 ,提高了土地的利用率和生产 要求 ,公共基础设施建设滞后 ,农业结构转型后富 效率 ,提高了农业生产的集约化和现代化水平 。 余人员无法消化 , 乡镇财政赤字严重 , 等等 。此 在上个世纪 30 年代 ,一个巴伐利亚农民只能养活 外 ,巴州还要应对从 2004 年 5 月 1 日起向波兰 、 10 个人 ,农民占从业人员的 33 % 。现在巴州一个 捷克 、匈牙利等国开放市场和大批投资外流的挑 农民可以养活 100 个人 ,农民人数仅 占全部从业 战 。 人员的3 % 。土地整理对于解决筑路 、水利 、自然 在这种形势下 , 巴州着手调整甚至在一定程 保护 、居住区规划 、能源供应等财产冲突问题 ,也 度上重新规划土地发展政策 ,包括城市和农村地 具有重要意义 。土地整理十分重视生态 目标和水 区的政策 。总体 目标是在不同的农村地区和中心 利 目标 , 如种植保护土壤的植物 , 防止土壤被冲 地区周围的居民区即为数众多的村庄 、小村落及 蚀 ;保护湿地 ,为水生动植物提供生存空间; 陆地 单个农庄提供等值的生活条件 ,从而实现各个地 盆地用来保存分散的地表水 ,减少洪涝灾害的发 区生活条件的等值 。巴州的国土发展纲要明确提 生 ,并降低有害物质流入水域等 。土地整理还大 ( 出了农村地区发展的主要原则 :确定不同阶段的 力支持大型公共建设项 目 高速公路 、联邦公路和